外媒：葡萄牙林火为何致多人遇难？暴露山林管理混乱问题

参考消息网10月22日报道 西媒称，据葡萄牙国家民事保护局公布的最新数据，葡萄牙北部和中部15日发生的森林大火已造成至少43人死亡、70多人受伤。据统计，15日共发生500多起森林大火，是今年以来葡萄牙森林大火发生数量最多的一天。短短4个月前，中部佩德罗冈地区的山火曾导致***人死亡。自6月以来，政府有关部门就一直在就如何终结这一顽疾咨询林业专家。

据西班牙《国家报》10月19日报道，放眼整个欧洲，葡萄牙在林火发生数量和过火面积方面总是相当靠前。欧洲每年被大火烧毁的森林面积中有一半来自葡萄牙的情况已有多年，而在欧盟440万平方公里的总面积中，葡萄牙仅占9.2万平方公里。今年的情况仍不容乐观。如果将目光转向毗邻葡萄牙的西班牙加利西亚自治区就不难发现，该地区自上世纪90年代以来被烧毁的林地面积逐年下降，迄今为止已减半。

报道称，1989年的加利西亚与2017年的葡萄牙很相似。那一年加利西亚20万公顷林地被烧毁，4人死亡。次年，时任自治区政府主席曼努埃尔·弗拉加下决心努力改变这种情况，设立了一个专门负责预防林火的副主席职位，当时任命的托马斯·费尔南德斯-科托迄今为止仍在负责这摊事务。这位毕业于马德里林业工程高等技术学院的林业工程师已致力于加利西亚林区治理20年有余。

报道称，近4个月来，由葡萄牙议会成立的一个负责调查佩德罗冈地区森林大火的独立技术委员会在其最终调查报告中将责任归咎于多个方面，从依据政治色彩改变民事保护方向到农村地区的树木和房屋杂乱交错等。

西媒称，葡萄牙以小庄园为主的地产分配制在全世界是独一无二的。85%的山林归私人所有，这一数字在法国是75%、西班牙为70%、意大利66%、希腊22%。归葡萄牙政府所有的林地面积只有2%（其余是公共区域）。政府只知道几乎所有山林都归私人所有，却不了解更多信息，没有林区的房屋登记，更别提居住者和所有者。在佩德罗冈的悲剧发生后，葡萄牙政府又开始恢复登记林地地籍的措施。那些没有登记在册、数年内无人声索所有权的林地将归国家所有。迄今为止，很多林地不知道归谁所有，谁居住在其中，当然也不知道谁因大火遇难。

西班牙林业专家保罗·费尔南德斯接受《国家报》采访时表示，发生森林火情后，葡萄牙大多靠消防志愿者灭火，西班牙则拥有大量专业人员。“上世纪90年代以来，西班牙和加利西亚自治区在治理林火方面采取了建立在专业知识基础上的更高效的措施。”他说。加利西亚在两栖飞机应用、发展火情控制技术、建立协调中心、自动监控系统安装等领域都是佼佼者。“加利西亚地区的计划很周全，每周、每天、每小时都有针对火灾发生率和原因的分析。”马德里理工大学林学院的专家伊内丝·冈萨雷斯表示。

报道称，此外，资金投入是必须的。“西班牙每年仅在扑灭林火上就投入约20亿欧元，我相信除了美国，没有任何一个国家会投入如此之高的预算。”冈萨雷斯称。而葡萄牙每年用于灭火的经费只有1亿欧元。

费尔南德斯指出，葡萄牙的专业消防员只有不到2000人，西班牙则有两万人。“葡萄牙90%的灭火力量都是消防志愿者。”他表示，这些志愿者不定期会接受培训，必要的消防器材也都会配备好，在需要他们的情况下，他们每天会有45欧元的收入。如果没有发生火情，他们就没有这笔收入。这些志愿者往往是第一个到达火灾现场的，但他们的专业技术知识非常有限，工具也很落后。而葡萄牙专业的消防员除了灭火外还需承担转移病人等任务。费尔南德斯认为，火情发生后，民事部门的很大一部分精力都用在挽救生命和房屋上，而不是灭火上。（编译/韩超）