[教育局]召开第四季度学校安全稳定工作推进会

　　为确保全市教育系统安全稳定，继7月份印发《长春市学校安全稳定工作大排查、大整治实施方案》并对相关工作做出明确部署后，9月21日，市教育局召开第四季度安全稳定工作推进会，对做好近期学校安全稳定工作进行再动员、再部署、再落实。

　　市教育局副局长单联成、县（市）区主管学校安全及信访维稳工作的副局长、直属单位负责人、市直属学校主管副校长、驻长中省直学校主管副校长、民办学历学校（中职、高中段）主管副校长参加会议。

　　会议宣读了《关于进一步加强学校安全稳定工作的通知》，受市教育局局长梁国超委托，单联成就如何深入推进全系统安全稳定工作进行动员部署。他在讲话中提出了“五个务必”的工作要求：

　　第一、务必深刻认清当前学校安全稳定形势。各地各学校对当前安全稳定形势一定要有一个清醒认识，务必认清做好学校安全稳定工作的政治敏感性和极端重要性，切实增强工作的自觉性和主动性。要强化政治意识，上升到讲政治的高度看待学校安全稳定工作，思想上不能有任何麻痹，态度上不能有丝毫含糊，行动上不能有些许迟疑；要强化大局意识，我们有任务、有责任将我们自身工作做好为党的十九胜利召开做贡献；要强化主动意识，要有“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感、“停不得”的使命感，把学校安全稳定工作作为当前头等大事，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　第二、务必精准把握学校安全稳定工作主要问题。单联成首先查摆了全市教育系统存在的三大类安全稳定风险隐患，又围绕梁国超局长提出的工作运行中存在的“脑瘫、中梗阻和末梢神经坏死”三种病症，对学校安全稳定管理工作中存在的问题进行了深入剖析。他认为，长春市学校安全稳定工作，现存三类问题：一是脑瘫问题。个别单位领导对当前学校安全稳定工作形势认识不清，对学校安全稳定工作重视程度不够，对下传导的工作压力不强。“一把手”没有把工作推动起来，没有把抓安全稳定工作的势造起来、风刮起来，使工作浮在表面，无法得到强力实施和纵深推进；二是中梗阻问题。上面九级台风，下面纹丝不动；抓工作上热下冷现象在个别单位非常突出；往往“最先一公里”走的挺好，“最后一公里”就是走不通，工作指令传导不下去，卡在了中间环节。这个中间环节，很多与在座的各位有关系。近期，个别单位检查中出了问题，被上级通报，以及个别学校大排查、大整改走形式等都是具体体现；三是末梢神经坏死问题。表现为：学校安全隐患长期视而不见、安全工作制度和应急预案形同摆设、安全防范措施得不到有效落实、学校安全工作人员不能认真履行职责等等。校园内每存在一个安全隐患，就等同于坏死一个末梢神经细胞，而末梢神经细胞如果积聚起来，大面积坏死，学校就会积重难返，就要出大事了。

　　第三、务必深入排查整治学校安全稳定风险隐患。各地、各单位要按照七月份下发的《长春市学校安全稳定工作大排查、大整治实施方案》，认真做好风险隐患排查和整治工作。对按《方案》要求已经开展完自查的学校，还要进行再排查、再整改；进入十月份后，要将检查具体到每个工作日，每天要向主管部门进行风险隐患零上报。教育行政部门要加大督办力度，范围要拓展、频次要增加、方法要多样，务求工作实效。

　　单联成要求，在全面抓好《方案》中列出的十三项学校安全稳定风险隐患的基础上，突出电气与施工火灾、食物中毒、学生接送车安全、校园外来暴力、学生宿舍和校园人员聚集部位、网络安全和信访维稳风险隐患，搞好自查和督查，并下大力气进行整改，严防重大安全事件和群体性事件的发生。

　　第四、务必着力抓实学校安全稳定工作措施。各单位要落实“六个一”措施：一是健全一支组织严密、素质过硬的学校安全稳定工作队伍；二是召开一次四季度学校安全稳定工作推进会；三是制定一个十九大期间学校安全稳定工作实施方案；四是开展一系列学校安全稳定工作检查，包括自查、督查、包保检查、交叉互查和随机暗查；五是开展一次防范校园外来暴力伤害事件应急演练；六是实施一次学生接送车规范管理和未经审批办学机构清理整治专项行动。

　　第五、务必强力推进学校安全稳定工作责任落实。围绕如何抓好工作落实，单联成提出要落实六项工作责任：一是落实教育行政部门监管责任。要严格落实属地责任，在10月13日前，各级教育行政部门主要领导均要带队组织开展一次安全稳定工作检查，班子成员和机关处（科）室按照包保分工，组织一次督查，做到以上率下，向基层传导工作压力，促进末端落实。二是落实学校安全稳定工作主体责任。做到安全自管、隐患自查、责任自负，看好自己的门、管好自己的人、做好自己该做的事；校长要履行好第一责任人责任，主管校长直接负责，安全处（科）长专职专抓，全校教职工“一岗双责”、履职尽责。三是落实学校安全稳定工作事前责任追究。强化责任兑现，强化通报批评、约谈诫勉、行政处分，把隐患当成事故对待和处理，制度和责任不落实、落不实的必须问责。四是落实突发事件应急处置责任。建立健全由主要领导任组长的突发事件应急指挥领导小组，建立和落实突发事件首遇责任制，发生紧急突发事件，相关责任人员必须做到第一时间、第一反应、第一现场，正确应对。五是落实应急值班值守工作责任。各单位要按照上级要求，启动十九大应急值守工作。学校每天24小时要有领导带班、老师值班；有住宿生的学校，必须加强值班值宿力量，要有中层以上干部值宿；各级主要领导、主管领导和安全管理干部要保持24小时通讯畅通，一旦学校发生突发事件，必须在第一时间上报上级主管部门。六是落实信访维稳工作责任。抓源头管控，促使信访问题“少发生”；抓领导包案，确保信访问题“不出事”；三是抓积案化解，控制信访问题 “不上行”。

　　单联成最后强调，各地各学校必须牢牢守住学校安全稳定底线，做到“四个绝对不允许发生”，即：绝对不允许发生人身伤害和财产损失等责任事故，绝对不允许发生恶性刑事案件，绝对不允许发生具有重大影响的群体性事件，绝对不允许发生重大舆情负面炒作事件，以优异的工作业绩向党的十九大献礼。

　　为确保全市教育系统安全稳定，继7月份印发《长春市学校安全稳定工作大排查、大整治实施方案》并对相关工作做出明确部署后，9月21日，市教育局召开第四季度安全稳定工作推进会，对做好近期学校安全稳定工作进行再动员、再部署、再落实。

　　市教育局副局长单联成、县（市）区主管学校安全及信访维稳工作的副局长、直属单位负责人、市直属学校主管副校长、驻长中省直学校主管副校长、民办学历学校（中职、高中段）主管副校长参加会议。

　　会议宣读了《关于进一步加强学校安全稳定工作的通知》，受市教育局局长梁国超委托，单联成就如何深入推进全系统安全稳定工作进行动员部署。他在讲话中提出了“五个务必”的工作要求：

　　第一、务必深刻认清当前学校安全稳定形势。各地各学校对当前安全稳定形势一定要有一个清醒认识，务必认清做好学校安全稳定工作的政治敏感性和极端重要性，切实增强工作的自觉性和主动性。要强化政治意识，上升到讲政治的高度看待学校安全稳定工作，思想上不能有任何麻痹，态度上不能有丝毫含糊，行动上不能有些许迟疑；要强化大局意识，我们有任务、有责任将我们自身工作做好为党的十九胜利召开做贡献；要强化主动意识，要有“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感、“停不得”的使命感，把学校安全稳定工作作为当前头等大事，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　第二、务必精准把握学校安全稳定工作主要问题。单联成首先查摆了全市教育系统存在的三大类安全稳定风险隐患，又围绕梁国超局长提出的工作运行中存在的“脑瘫、中梗阻和末梢神经坏死”三种病症，对学校安全稳定管理工作中存在的问题进行了深入剖析。他认为，长春市学校安全稳定工作，现存三类问题：一是脑瘫问题。个别单位领导对当前学校安全稳定工作形势认识不清，对学校安全稳定工作重视程度不够，对下传导的工作压力不强。“一把手”没有把工作推动起来，没有把抓安全稳定工作的势造起来、风刮起来，使工作浮在表面，无法得到强力实施和纵深推进；二是中梗阻问题。上面九级台风，下面纹丝不动；抓工作上热下冷现象在个别单位非常突出；往往“最先一公里”走的挺好，“最后一公里”就是走不通，工作指令传导不下去，卡在了中间环节。这个中间环节，很多与在座的各位有关系。近期，个别单位检查中出了问题，被上级通报，以及个别学校大排查、大整改走形式等都是具体体现；三是末梢神经坏死问题。表现为：学校安全隐患长期视而不见、安全工作制度和应急预案形同摆设、安全防范措施得不到有效落实、学校安全工作人员不能认真履行职责等等。校园内每存在一个安全隐患，就等同于坏死一个末梢神经细胞，而末梢神经细胞如果积聚起来，大面积坏死，学校就会积重难返，就要出大事了。

　　第三、务必深入排查整治学校安全稳定风险隐患。各地、各单位要按照七月份下发的《长春市学校安全稳定工作大排查、大整治实施方案》，认真做好风险隐患排查和整治工作。对按《方案》要求已经开展完自查的学校，还要进行再排查、再整改；进入十月份后，要将检查具体到每个工作日，每天要向主管部门进行风险隐患零上报。教育行政部门要加大督办力度，范围要拓展、频次要增加、方法要多样，务求工作实效。

　　单联成要求，在全面抓好《方案》中列出的十三项学校安全稳定风险隐患的基础上，突出电气与施工火灾、食物中毒、学生接送车安全、校园外来暴力、学生宿舍和校园人员聚集部位、网络安全和信访维稳风险隐患，搞好自查和督查，并下大力气进行整改，严防重大安全事件和群体性事件的发生。

　　第四、务必着力抓实学校安全稳定工作措施。各单位要落实“六个一”措施：一是健全一支组织严密、素质过硬的学校安全稳定工作队伍；二是召开一次四季度学校安全稳定工作推进会；三是制定一个十九大期间学校安全稳定工作实施方案；四是开展一系列学校安全稳定工作检查，包括自查、督查、包保检查、交叉互查和随机暗查；五是开展一次防范校园外来暴力伤害事件应急演练；六是实施一次学生接送车规范管理和未经审批办学机构清理整治专项行动。

　　第五、务必强力推进学校安全稳定工作责任落实。围绕如何抓好工作落实，单联成提出要落实六项工作责任：一是落实教育行政部门监管责任。要严格落实属地责任，在10月13日前，各级教育行政部门主要领导均要带队组织开展一次安全稳定工作检查，班子成员和机关处（科）室按照包保分工，组织一次督查，做到以上率下，向基层传导工作压力，促进末端落实。二是落实学校安全稳定工作主体责任。做到安全自管、隐患自查、责任自负，看好自己的门、管好自己的人、做好自己该做的事；校长要履行好第一责任人责任，主管校长直接负责，安全处（科）长专职专抓，全校教职工“一岗双责”、履职尽责。三是落实学校安全稳定工作事前责任追究。强化责任兑现，强化通报批评、约谈诫勉、行政处分，把隐患当成事故对待和处理，制度和责任不落实、落不实的必须问责。四是落实突发事件应急处置责任。建立健全由主要领导任组长的突发事件应急指挥领导小组，建立和落实突发事件首遇责任制，发生紧急突发事件，相关责任人员必须做到第一时间、第一反应、第一现场，正确应对。五是落实应急值班值守工作责任。各单位要按照上级要求，启动十九大应急值守工作。学校每天24小时要有领导带班、老师值班；有住宿生的学校，必须加强值班值宿力量，要有中层以上干部值宿；各级主要领导、主管领导和安全管理干部要保持24小时通讯畅通，一旦学校发生突发事件，必须在第一时间上报上级主管部门。六是落实信访维稳工作责任。抓源头管控，促使信访问题“少发生”；抓领导包案，确保信访问题“不出事”；三是抓积案化解，控制信访问题 “不上行”。

　　单联成最后强调，各地各学校必须牢牢守住学校安全稳定底线，做到“四个绝对不允许发生”，即：绝对不允许发生人身伤害和财产损失等责任事故，绝对不允许发生恶性刑事案件，绝对不允许发生具有重大影响的群体性事件，绝对不允许发生重大舆情负面炒作事件，以优异的工作业绩向党的十九大献礼。