商洛迎来新的发展机遇

【报告摘录】我们要充分认识到，商洛目前正处于大有可为的历史机遇期，蕴含着诸多发展利好：从国家战略层面看，支持川陕革命老区振兴、实施乡村振兴战略、加强东西部扶贫协作等一系列重大举措，尤其是***批复关中平原城市群发展规划，为我们加快融入大西安都市圈，建设“一带一路”重要节点城市，提高人口和经济聚集水平，构建现代化经济体系，推动高质量发展提供了难得机遇。
　　 关中平原是华夏文明重要发祥地，是古丝绸之路的起点，承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。2018年1月15日，***正式批复《关中平原城市群发展规划》（简称《规划》），商州、丹凤、洛南、柞水三县一区纳入规划。
　　 规划对商洛意味着什么？又将有哪些利好政策？这一话题引起了人大代表热议。华商报记者采访了政府相关部门，人大代表以及专家学者，听听他们怎么说。
　　商洛市人大代表、市委常委、常务副市长李豫琦——
　　商洛迎来千载难逢的重大发展机遇 落地措施确定四项重点工作
　　 纳入规划范围，对商洛市来讲迎来千载难逢的重大发展机遇。一些重大基础设施项目，比如西武、西渝高铁，以及商洛的优势资源、优势产业，比如旅游资源、中药材资源和生物医药等，在《规划》中给予了充分体现。商洛将借助《规划》的实施，推动经济社会发展的全方位提质增效。按照《规划》对商洛市的战略定位和具体要求，在下一步的落地措施上，商洛初步确定了四项重点工作；第一项围绕建设“区域性节点城市”定位，加快中心城市建设，完善交通基础设施网络，加快一体两翼中心城市建设以及特色小镇。第二项围绕建设“山水生态优美的西安后花园”定位，加快西商一体化，加快制定区域协同发展规划和产业转型升级。第三项围绕创建内陆生态文明先行区要求，加快关中平原城市群生态屏障建设，加快陕南国家级生态文明改革试验区创建，加强环境综合整治以及加快绿色循环产业发展。第四项围绕全面融入关中平原城市群要求，提升扩大开放合作水平。加快推进融合发展，加大招商引资力度，改善营商环境。
　　商洛市人大代表、市扶贫局局长罗存成——
　　建议中省大基础设施项目向商洛贫困地区倾斜
　　 商洛三县一区纳入《规划》，加快了商洛城镇化进程，加快了产业提档升级步伐，带来人思想观念的变化，对外开放的水平会大大提升。商洛区位优势明显，具有承接产业转移的先机，加工业、装备制造业等产业转移到商洛，会带动就业，商洛的第二产业将会得到极大提升，城镇化随之加快，是一个产业转型升级的重大机遇，对商洛整个经济社会发展带来巨大影响。建议中、省层面应将大基础设施项目向商洛贫困地区倾斜，进行优先布局优先安排。
　　商洛市人大代表、商州区区长李旭光——
　　融入关中城市发展群 促进商州大发展
　　 商州区纳入该《规划》对商州来讲是难得的历史机遇，“十三五”期间，商州区加强与丝路沿线省市和国家交流合作，深化沿线省市和国家与商州区的相互了解和信任，促进双边、多边服务贸易发展。充分发挥区域优势，积极融入一带一路经济带及西安经济圈，加大面向“长三角”、“珠三角”等重点区域的开放力度，与南京友好城市的协作。依托国家南水北调工程的实施，融入国家“一带一路”经济带搭建对外开放平台。加快推进商山物流园陆路货运口岸建设，实现出口货物直接“出关”，使商州成为对外互联互通的重要物流运输口岸。
　　 在推动“一体两翼”商洛核心区建设上，依托大西安，发挥地处商洛中心城市的区位优势，市、区合力，共建共兴商洛之城；打造城乡一体、区域均衡、全方位协调发展的空间发展格局。以融入丝路经济带为发展基本导向，充分发挥地处商洛中心城市的区位优势，依托全市资源，加强与各县互联互通，重点打造服务商洛的生产协作体系、生活供应体系、产业延伸体系和消费服务体系，全面推动“一体两翼”商洛核心区建设。促进三次产业相互融合、关联配套、协同发展，形成绿色、循环产业体系和发展格局，打造商洛经济新高地。积极参与服务西安的产业分工协作，全力承接东部产业转移，在深化改革开放中塑造“丝路经济带”节点城市形象。
　　 2018年，商州区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。聚焦主导产业、城市建设、社会民生和脱贫攻坚四大重点领域，精心策划、包装、储备一批具有良好发展支撑和市场前景的重大战略产业项目。加快新型城镇化进程，扎实推动创建国家级卫生城市、园林城市、森林城市、省级文明城市、环保模范城市“五城联创”工作，不断拓宽城市空间，创优人居环境。
　　商洛市人大代表、柞水县人民政府县长崔孝栓——
　　柞水全力打造关中城市群发展带上的明珠城市
　　 柞水被纳入《规划》范围之内，具有鲜明特点，首先，柞水区位优势明显。柞水距西安不到一小时车程，是陕南距西安最近、交通最为便捷的县。其次，柞水生态环境宜人，柞水森林覆盖率达到88%。第三，柞水自然资源丰富。中药材丰裕优特，仅入典药物就有200味，素有“天然药库”之美誉；旅游资源独特，成功创建为省级全域旅游示范县；矿产种类多、储量大，菱铁矿储量居陕西之首，银铅矿储量列全国第二；农特产品质佳，柞水木耳已成为国家地理标志产品。这些优势资源为柞水发展提供了坚强支撑，吸引了八方客。
　　 柞水尽管是一个“九山半水半分田”的土石山区县和深度贫困县，但同时也是一个比较优势明显、后发潜力巨大的县。被纳入《规划》后，从彰显区位优势方面来说，就是要按照《规划》中说的“积极承接产业转移”，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把区位优势变为经济优势，通过三产发展吸引关中城市群，让柞水成为西安人度假、养生、休闲、静心的最好去处；从彰显生态优势方面来说，就是要牢牢坚持《规划》中提出的“生态文明，绿色发展”理念，固守生态红线，扩大生态优势，系统推进山水林田湖综合治理，将生态文明理念全面融入经济建设全过程，让绿水青山永续成为造福柞水子孙的金山银山；从彰显资源优势方面来说，就是依托柞水已经纳入关中环线旅游联盟的优势，围绕创建国家全域旅游示范县和国家旅游度假区，引领推进三产服务业提质增效。围绕“推进农业供给侧结构性改革”，全力实施木耳产业“1153”计划，做大做强“一县一业”。
　　 柞水被纳入《规划》，对柞水来讲机遇大于挑战。面对激烈的发展竞争和难得的发展机遇，柞水要在区域竞争中脱颖而出，必须坚决打破低点定位、常规发展的惯性思维，深入贯彻十九大精神和“五大”发展理念，深入落实“五新”战略任务，持续打好“五大攻坚战”，调整参照系，调高起跑点，主动作为，自我扬鞭，努力在全市当率先、在陕南争上游、在全省有位次，努力把柞水打造成关中城市群发展带上的明珠城市，实现绿色崛起。
　　商洛市人大代表、山阳县天竺山管委会主任韦振峰——
　　《规划》必将加快推进商洛全域旅游发展
　　 2017年商洛取得了骄人的成绩，特别是商洛三县一区纳入关中平原城市群发展规划，把商洛的发展提升到了国家发展战略的层面和高度，可喜可贺。融入大西安都市圈，成为建设“一带一路”重要节点城市，“秦岭最美是商洛”品牌影响力将进一步提高，必将加快推进商洛全域旅游发展，推进旅游基础设施改善、服务提升、品牌推广，延长旅游产业链条，带动服务业健康发展。山阳县作为商州、丹凤、柞水县的近邻，《规划》也将为山阳县旅游业带来良好的发展机遇。
　　 2018年，我们将加快推进天竺山景区创建国家级5A景区、天蓬山寨创建国家级4A景区，推进漫川关国家旅游度假区创建和丰阳印象等项目建设，为商洛全域旅游贡献自己的力量。
　　商洛市人大代表、市委党校科学社会主义教研室主任杨建军——
　　加快融入大西安 打造“一带一路”节点城市
　　 商洛与其他被纳入规划的城市横向比较有以下独特优势。首先在文化上，其他城市以秦文化为主，而商洛属于秦楚文化交融地，兼具秦楚文化，在文化上具有融入关中平原城市群的相互融合点。另一方面，文化交融可相互促进，一个城市除了发展经济外，文化也是一个重要因素，文化应为城市的灵魂，从这方面讲，文化是融合发展的基础。其次，人文环境上讲，商洛民风淳朴，人文环境好，可以促进城市之间相互交流。最后从生态区位上讲，商洛生态环境佳，这在关中城市群中是其他城市无法比拟的。商洛又处于陕西的东南门户，无论是古代的商於古道，还是如今的全省高速路密集区，商洛都是陕西发展门户经济的重要支撑点，融入关中平原城市群，在实现产业转移、基础设施建设以及提升文化承载力方面商洛都大有可为。
　　 杨建军认为，商洛尽管经济体量小，但后发优势显著，发展前景很好。从生态环境保护方面首先考虑，城乡要实现绿色发展，既要抓住城市美化亮化绿化，又要抓好农村环境综合整治，尤其是基础设施建设。其次，要以生态、文化为核心要素，将全域旅游向纵深推进。要将特色小镇、美丽乡村建设与乡村振兴战略和脱贫攻坚结合起来推进，这也是《规划》提到的引导商洛等节点城市绿色发展的要义，也契合商洛“三化”的路径要求。第三，在人文环境方面要营造良好的营商环境，既要加强政府自身建设，进一步深化体制机制改革，更要制定切实可行的政策，尤其是要大力吸纳各类人才。第四，在城镇化建设方面，要新老城区并重，同步进行，基础设施还需要大力发展，分布要实现均衡。第五，要加强对外开放程度，不仅要做到城市群区域内的合作开放，更要与中原、长江经济带等城市群的合作交流和深度开放。
　　 商洛要紧紧抓住这一难得发展机遇和条件，充分发挥商洛优势，以城乡绿色发展为基调，以人文环境打造为基础，以融合开放为动力，按照“三化”路径要求，全力打好“五大攻坚战”，奋力把商洛打造成“一带一路”重要节点城市，实现更高质量的发展。
　　商洛市人大代表、丹凤县竹林关镇镇长李娜——
　　《规划》将促进丹凤发展乡村旅游康体养生产业
　　 《规划》旨在将以西安为中心的周边城市集中规划建设成具有国际影响力的国家级城市群，发挥着承东启西、联结南北的重要区位优势。对于丹凤县而言，这一国家战略的提出，无疑带来一个全新的发展机遇。
　　 一是将使丹凤县的区位优势更加凸显。随着规划的实施、商洛高铁时代的到来和交通基础设施的快速发展，丹凤县已经融入西安两小时经济圈，交通区位优势将进一步转化为经济社会追赶超越发展的优势。
　　 二是将为丹凤县带来新的发展机遇。关中平原城市群的发展，必将带来更多的政策红利，带动更多的资源、项目、资金向周边城市和县区渗透、延伸，为丹凤县多元化发展带来难得机遇和更多真金白银。
　　 三是将为丹凤县发展全域旅游提供更加广阔的市场。近年来，丹凤县以特色小镇、美丽乡村建设为契机，举全县之力发展文化旅游，目前已形成串珠状布局、组团式发展、一二三产融合的全域旅游格局。关中平原城市群规划的实施，将为我们依托大西安，建设田园综合体，发展乡村旅游和康体养生等产业，吸引更多关中平原城市群及周边市民，来丹凤观光旅游、扩大消费、繁荣三产经济提供广阔的市场、带来更多的人气。 本版稿件由华商报记者 陈永辉 程娟 采写本版图片