商南“三产联动”模式挖掘新动能拔“穷根”

贫困户脱贫摘帽关键靠什么？如何保持长期稳定脱贫？
　　 在精准脱贫攻坚战中，商南县摸索中创新推行“一产借还、二产加动、三产建带”的“三产联动”创新模式，分类施策、精准到户，强化政策扶持和支撑，确保贫困户的“钱袋子”稳稳当当鼓起来。
　　创新模式 精准施策
　　 思想守旧、机制僵化等往往是群众陷入贫困的主要因素。针对这些致贫主要因素，商南县大胆创新、逐产业探索推出新的发展模式。
　　 一产推行“借还”模式，主要针对有劳动力、有发展意愿，但缺资金、缺技术的贫困群众，采取“政府担保贴息、企业赊本让利、群众先行发展、收益免息还本、联手共建共富”的方式，由农业龙头企业运用现代科学技术，批量生产初级产品，先行赊借给贫困户进行培育管理，待到产品成熟变为商品时，再由企业负责回购。
　　 二产推行“加动”模式，主要针对有劳力、有资源，但缺技术、缺土地、无条件发展农业产业的，特别是易地移民搬迁的困难群众，采取“政府推动+园区拉动+企业带动+农户联动”的方式，整合县内劳动密集型企业，建设代工厂、代工点，吸纳贫困户就业务工、代工，实现“就业一人、脱贫一户”目标。
　　 三产推行“建带”模式，主要针对靠近景区、靠近园区、靠近美丽乡村，有资源、有市场，但缺技术、缺经验的贫困群众，按照“建精品景区带美丽乡村、建电商平台带农产品销售、建合作机制带身份转变”的思路，采取“政府主导、招商引资，企业主体、市场运作，群众参与、受益分红”的形式，把农民手中的山林、民房等资源折资入股企业，让资源变资产、资金变股金、农民变成股民。针对边远山区不适合“三变”模式的贫困群众，通过发展电子商务，让农特产品变成网上“抢手货”，拓宽他们的增收渠道。
　　效能释放 群众受益
　　 可以看到，这些新模式，降低了发展产业的成本“门槛”，盘活了闲置资源，增加了就业岗位，打破了以往贫困农民致富产业单一、收益少的旧格局。商南县落实3500万元的担保资金，撬动金融机构按照1：10的比例放大，为企业融资。实施贴息贷款政策，为有发展能力、无经济实力的贫困户每户提供最长期限3年、最高额度5万元，合伙创业的每户最高50万元的产业发展贴息贷款，解决缺资金问题。同步加大力度对发展产业的贫困户进行补贴。引导企业和合作社参与发展脱贫产业，并在政策扶持、项目倾斜等四个方面实施优先，扶持这些经济组织，确保每户贫困户至少与一个市场经营主体链接。
　　 此外，灵活体制机制，破解规模化发展问题。着眼茶叶、食用菌、猕猴桃等脱贫主导产业的规模化种植、标准化生产，商南县灵活体制，引导贫困户积极流转土地，或以土地入股合作社，打破了规模发展的用地“瓶颈”，保障了产业园区或产业基地建设。目前，商南县脱贫三个产业发展态势良好，正逐步释放出增收效能。
　　 华商报记者陈永辉 通讯员李治军