创新驱动 昆明经济行稳致远

比肩发达地区汽车工业实验水平的汽车高原质量检验中心来了。

领先全国乃至全球的人形智能机器人领域的优必选来了。

这些项目来到的是一座创新无极限的活力之城，一座经济创新力与竞争力不断增强的城市，这座城市叫——昆明。

昆明是一座唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜的，以创新为第一动力的魅力之城。

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。为此，市委常委（扩大）会议提出，在当下经济转向高质量发展阶段，昆明必须不折不扣地深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。

创新之变 

激发经济发展活力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

历史给昆明打开了一个千载难逢的机遇之窗——主动服务和融入国家发展战略，加快建设区域性国际中心城市。抓住这个机遇，就能为保持昆明经济长远发展奠定坚实基础。但机遇从不眷顾因循守旧者，更不会降临坐享其成者，而是将留给善于和勇于创新的人。一直以来，昆明用改革创新的精神、思路、办法来激发市场活力，增强发展后劲，将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。

多年以来，昆明以创新科技体制机制，深化科技管理、技术转移、人才发展等方面的改革创新，推动区域经济向前发展。仅2016年，昆明市科学技术奖就达80项，拥有以自主研发的Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗、预防EV71感染引起的手足口病疫苗等为代表的一批原创性科技创新成果。在昆明高新区，生物医药大健康、金属新材料两大主导产业集群优势明显，高新技术企业已达191户。拜耳滇虹、昆药集团、沃森生物等龙头企业的带动作用不断增强。这些以创新驱动经济发展的一批批“分子企业”，或将催生高新区成为国家自主创新示范区。

创新无止境，改革不停步。党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》（下称《纲要》）提出：加快区域性国际科技创新中心等四大中心建设。昆明资源集中、要素集聚，是云南省政治、经济等的中心和枢纽，汇聚了全省60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科研院所和高等院校，主要经济指标接近全省三分之一，是创新创业的理想之地。随着区域性国际科技创新中心建设的推进，国家“大众创业 万众创新”示范基地建设，国家自主创新示范区、国家创新型城市等创建步伐将不断加快。

改革之变

注入经济发展新动力

尽管亮点频显，但短板不容忽视。昆明融入国际产业分工体系程度不高，特色产业比较优势不明显，经济外向度低，开放合作领域不宽、层次不高，辐射带动能力不强等总体偏弱的现状，需要通过持续的创新、改革来进行改变。

顶住压力，保持定力，改革创新关头，勇者胜。

近年来，昆明在改革创新的深水区、攻坚期，先后确定革新要点近800项，已出台方案文件并推进落实近500项，正在推进200多项，积极争取并协调推进70余项改革试点。以改革创新促发展的壮丽画卷在红土高原渐次展开，形成了全国公共资源交易体制改革的“昆明样本”、“两出两进两对接一提升”精准扶贫的“昆明举措”、基层公共文化服务包的“昆明模式”、呈贡区农业转移人口市民化的“昆明示范”、西山区船房村社区治理和服务创新的“昆明探索”等一批改革创新亮点和品牌。

改革创新既要由点到面，又要稳中求进；既要突出重点，又要整体突破。根据立足全局谋划、分步实施、多点突破的路径，昆明实打实、硬碰硬地在各领域陆续推出并形成一批批标志性改革创新成果——

在经济体制领域，供给侧结构性改革扎实推进，研究出台27条措施，全面落实“三去一降一补”任务，更多运用市场机制实现优胜劣汰，坚决去、主动调、加快转。加快“一网三中心”建设，公布首批102项“最多跑一次”行政审批事项，努力实现“服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网”。

在开放型经济体制领域，编制了《纲要》，推动形成助力滇中、融入国内、联通周边、接轨国际的对外开放新格局。“一区两中心”综合保税区（中心）通过国家封关验收。上合国际马拉松赛、中印瑜伽大会、国际金融论坛等国际交流活动日趋频繁，南博会、商洽会、旅交会等影响力日益扩大。

在农村综合改革领域，出台《深化农村改革综合性实施方案》及60个配套文件，深化农村产权制度改革，累计流转农村土地106.7万亩，累计办理林权流转面积24.74万亩。健全城乡发展一体化机制，以户籍制度改革为重点推进农业转移人口市民化，累计完成城乡转户111.4万人。创新扶贫开发机制，推行“两出两进、两对接、一提升”扶贫开发新思路。目前，昆明市累计减少贫困人口14.91万人，贫困发生率下降到8.8%，脱贫攻坚迈出坚实步伐……

一项项改革创新，一个个领域突破，昆明的经济发展方式由原来加快发展速度的方式，转变为加快经济创新力的发展方式；由原来规模快速扩张的方式，转变为提高发展质量和效益的方式，为加快昆明发展注入新动力，增添新活力，拓展新空间。

融合之变

增强经济发展竞争力

更值得关注的是，在重点领域、关键环节，昆明举全市之力，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的思路，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，形成一二三产交叉融合发展新格局。其中，一产方面，高原都市现代农业快速发展。建成10个各具特色的现代农业产业园区，其中，石林台湾农民创业园被评为国家农业产业化示范基地，嵩明现代农业科技示范园被评为国家现代农业园区；斗南花卉交易市场成为亚洲最大的鲜切花交易市场；培育省级以上农业龙头企业117户的产业新格局。

二产方面，新型工业化发展提速。云南白药、云内动力等企业成长为行业龙头；全国首家高原汽车实验中心——中汽中心机动车高原质量检验中心、昆明新能源汽车工程技术中心、优必选等一批重大项目落户昆明；培育了近50家产值超10亿元的企业。中缅油气管道全线贯通，中石油云南炼油项目建成投产，改变了云南少气无油的状况。

高新区、呈贡信息产业园、中关村科技产业园等一批特色园区加快推进，2016年昆明园区规模以上工业增加值占全市的84.5%；电子信息、生物医药、先进装备制造业增加值分别增长32.2%、21.7%、8%，均高于一般工业增速。

三产方面，服务业提质增效。国家食品安全示范城市创建全面启动，成为国家医养结合试点城市，金鼎科技园成为国家级广告产业园，古滇文化名城一期建成运营。实施全域旅游战略，旅游产业转型升级迈出新步伐。

如今，昆明正以党的十九大精神为指引，不断深化对新发展理念科学内涵和精神实质的理解和把握，特别是在当下经济转向高质量发展阶段，加快新旧动能转换，积极推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变。今年上半年，昆明主要经济指标好于去年同期，呈现“四快四稳”的特点， 即经济平稳较快增长、工业经济较快增长、社会消费较快增长、财政收支增长较快，实现地区生产总值完成2049.11亿元，增长9.6%，同比提高3.2个百分点。 

未来的昆明，将是一座高端人才在这里会聚，前沿科学在这里转化，创新资源在这里聚集的创新创造活力绽放之城。未来的昆明，将是本土文化与异域文化多元并存，民族传统文化与异域文明成果相互交融，不同国籍、不同肤色、不同文化背景的人们在这里和谐共处的区域性国际中心城市。（昆明日报 记者廖兴阳）