奋力谱写新时代山阳追赶超越新篇章

刚刚过去的2017年，是十八届县委开展工作的第一年，也是山阳加快追赶超越的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，山阳县委常委会紧盯“追赶超越”目标，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，坚持“三化路径”，合力打好“五大攻坚战”，各项工作取得了新的成效，尤其是在脱贫攻坚战方面成效显著。
　　 2017年山阳县始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持一切围绕脱贫转、一切围绕脱贫干，推动脱贫攻坚与“四化”同步、三产融合、生态保护相结合，系统推进、精准发力、合力攻坚，2017年脱贫10个村，脱贫2202户8856人。山阳县脱贫攻坚工作受到了中省前所未有的关注和支持，***亲切接见全国11个深度贫困地区代表，山阳县委书记专题汇报了脱贫攻坚工作。
　　提高政治站位
　　健全攻坚组织保障体系
　　 始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一要务、压倒一切的政治任务来抓，对扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有，在广度、深度、精度上都达到了空前水平，决战决胜的态势全面形成。一是健全机构强保障。成立脱贫攻坚领导小组，形成了四套班子成员各负其责、各有侧重、协同推进的工作机制，全县上下齐参与促攻坚的大扶贫格局已经形成。二是压实担子明责任。从县到村逐级签订脱贫攻坚责任状，严格落实党委政府脱贫攻坚“双组长”责任制，县委、县政府主要领导挂帅、班子成员分工均承担专项脱贫任务。三是完善制度强支撑。制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《脱贫攻坚实施规划》《深度贫困县脱贫攻坚规划》，系统修订了《脱贫攻坚绩效考核办法》等4大类13个政策文件。四是从严考核促攻坚。坚持季度考评与年终评定相结合、定量考核与定性评估相结合、分类考核与综合评价相结合，推动形成“水紧鱼跳”的脱贫攻坚态势、真抓实干的浓厚氛围。
　　强化“八办两组”协作配合
　　精准落实攻坚政策
　　 按照“六个精准”工作要求，以贫困村为主战场，坚持上下联动，强化“八办两组”协作配合，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，打好脱贫攻坚“总体战”。一是产业扶贫扎实推进。坚持把发展产业作为稳定脱贫的根本举措来抓，制定出台《产业发展资金支持实施意见》，设立1.2亿元脱贫产业专项资金，创新推行“三带三创”产业发展模式，积极推进“三变”改革，结实贫困户与各类经营主体之间的利益链条，实现村有主导产业、户有增收项目。二是“两房”保障全面达标。2017年启动建设集中安置点27个，3500套房屋达到入住条件，其中2150户7300人进城安置；1350户4600人在集镇和中心村安置。三是基础设施明显改善。累计投资2.92亿元，对52个贫困村集中实施村组道路、安全饮水、农村环境整治等基建项目468个，10个拟退出村已全面竣工，硬件达到退出标准。四是转移就业支撑有力。2.8万贫困群众通过转移就业实现了增收脱贫，为9800名外出务工贫困劳动力发放交通费补贴292万元。五是健康扶贫力度加大。实行县镇“先诊疗后付费”“一站式”结算和“一厅式”办公，提高住院报销比例，简便办事程序。六是教育扶贫全面覆盖。投入资金2178万元，改扩建贫困镇村学校9所，全县义务教育阶段学生零辍学；为全县70266名学生兑现落实各类教育资助资金1.63亿元。七是生态扶贫落实到位。2017年累计发放各类资金3800万元，全面开展“五改三清三建”，彻底改变了农村脏乱差面貌。八是兜底保障逐步完善。为全县7235户22310人累计发放农村最低生活保障金7407.59万元，为3440人发放五保供养费2047.84万元。九是内生动力有效激发，教育引导贫困群众依靠自身努力摆脱贫困，有效凝聚了脱贫攻坚的正能量。
　　摸清贫困底数
　　精准扶贫精准退出
　　 2017年底动态调整后，全县现有在库建档立卡户31089户107953人，其中：贫困人口25114户85194人，已脱贫5975户22759人（2016年脱贫3268户11693人，2017年脱贫2202户8856人），贫困发生率为20.38%。2017年脱贫退出10个贫困村，现有贫困村119个。其中因病、因残、因学等特困群体3.05万人，占贫困人口总数的32.8%。山阳县阶段任务安排为，2017年实现 8400人脱贫，9个贫困村退出；2018年实现42674人脱贫、60个贫困村脱贫退出；2019年实现42000人脱贫、60个贫困村全部脱贫退出。2020年，巩固贫困人口脱贫成果，同步够格迈入小康社会。
　　 在贫困脱贫退出过程中严格按照《陕西省贫困退出工作实施细则》要求，根据贫困村、贫困户退出标准，紧盯“两不愁、三保障”目标，进一步采取一系列措施，坚持产业优先，就业为要，不断激发贫困群众的内生动力，确保贫困户实现稳定脱贫，2017年全县退出贫困村10个、贫困人口2202户8856人，全面完成年度计划目标。加大执纪问责力度，对扶贫领域违纪违法案件进行重点查处，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃问责。2017年以来，开展扶贫领域谈话提醒163人次，题诫勉谈话7人次，查处扶贫领域案件40件，涉及违纪金额1200余万元。
　　 张国瑜说，2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，要实现贫困人口脱贫4.27万人脱贫目标，全县上下要认真贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，紧扣脱贫标准，提高攻坚实效，确保脱贫质量。加快“三强两好”美丽幸福新山阳建设步伐，奋力谱写新时代山阳追赶超越新篇章。