外媒:中国释放对外开放有利信号 增强外商信心
原标题：外媒：中国释放对外开放有利信号 增强外商投资信心
2018年全国大众创业万众创新活动周上，参观者对科技产品拍照了解（图源：新华社）
海外网12月25日电 21日，中央经济工作会议释放外商在华投资的有利信号：推动全方位对外开放，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营，引发外媒广泛关注。法新社称，这是中国加强经济支持，释放新一轮对外开放的信号。美国彭博社撰文指出，外商投资与国内投资享受同等待遇，将有助于提升外资对中国市场的信心。
两天后，23日关于加强外商合法权益的外商投资法（草案）提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。英国《金融时报》刊文称，草案旨在促进和保护外商投资，确保外资企业享受公平待遇，将进一步扩大中国市场的吸引力。德国之声电台网站称，草案有望替代“外资三法”，成为外商投资领域的基础性法律，为扩大对外开放、吸引外资提供法律保障。
“我国一直把加强外商投资保护作为优化投资环境的重要方面。”中国政法大学民商经济法学院副教授赵炳昊说，法律草案中的投资保护条款，体现了我国对外商投资保护的政策和长期以来的工作实践，彰显了我国不断优化外商投资环境的坚定决心。
保护知识产权是顺应改革开放历史潮流
据中国司法部部长傅政华介绍，加强对外商投资合法权益保护的第一个措施就是加强知识产权保护。国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作，技术合作条件由投资各方协商确定，不得利用行政手段强制转让技术。
彭博社报道称，该草案将保护海外投资者的知识产权，鼓励“自愿技术转让”，禁止采用强制手段进行技术转让。《金融时报》表示，强制技术转让是中美经贸摩擦的核心问题之一。中国外交部早就对此回应“中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况，那也是企业之间的市场行为，完全没有政府的干预。”21日，法新社援引中国商务部声明“中美双方在贸易平衡、加强知识产权保护等若干问题上取得新进展”，对中国积极推动保护外资知识产权给予肯定。
据中南财经政法大学原校长吴汉东介绍，中国的专利事业从1978年开始起步，40年里从无到有，建立了一套完善的知识产权保护体系。在国际立法的历史上，从选择保护到全面保护，从低水平保护到高水平保护，欧美国家都走过了漫长的过渡期和准备期，短则几十年，长则上百年，而中国不到20年发生了巨大变化。
外媒普遍认为，中国外商投资法修订前景非常好，符合中国过去一年稳步加强知识产权法律的要求。今年9月，******李克强在第十二届夏季达沃斯论坛上强调：“保护知识产权就是保护和激励创新。中国要实现创新发展，离不开一个尊重知识、保护产权的环境。中国已建立起完整的知识产权法律保护体系，成立了专门的知识产权法院。中国加入世贸组织以来，企业对外支付的知识产权费增长14倍。”
今年10月，第十三届全国人大常委会第六次会议通过了关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定，决定今后在有关知识产权诉讼做出一审判决之后，不服提出上诉的，直接可上诉到最高人民法院。美国通信公司高通日前便通过福州中院，授予了美国苹果公司两个诉中临时禁令。在中华全国专利代理人协会会长杨梧看来，高通到中国起诉苹果公司，体现了国外企业对中国司法审判的信心和对中国市场的看好。
“加强对外资知识产权的保护恰逢其时，顺应了中国改革开放历史潮流。可以说，中国扩大开放的内因发挥了决定性作用，中美贸易摩擦的外力也起到了推动作用。”中国国际经济交流中心副研究员李锋对海外网称。
在中国国际经济交流中心研究员张焕波看来，随着中国与国际接轨的需求不断加强，中国市场需要进一步开放。建立公平竞争的营商环境，已经成为中国深化改革重点着力的方向。
保障内外资平等待遇 良性竞争促中企发展
除加大对知识产权保护力度，外资还享有另一大福利——与国内投资享有同等待遇。草案第九条规定，除法律、行政法规另有规定外，国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。外商投资企业平等参与标准化工作及政府采购活动。外商投资企业还可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券以及其他方式进行融资。
香港《南华早报》网刊文指出，草案规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这有利于提高投资环境的开放度、透明度和可预期性。虽然在特殊情况下，政府仍有权征收外资资产，但会依照法定程序进行，并给予公平、合理的补偿。
对于加强外资准入会否影响国内投资？香港《亚洲时报》网援引中国国家发展改革委主任何立峰21日在全国发展和改革工作会议发言称，为促进制造业技术改造和转型升级，国家将通过金融扶持手段，为制造业企业提供中长期资金供给。他还强调，将推行更大力度的减税降本举措，发展壮大实体经济尤其是先进制造业，全力营造公平竞争市场环境。
李锋认为，更多外商投资企业进入中国对中资企业的影响是双向的，既有技术、管理等溢出效应，也有短期加剧竞争的不利影响，但从长期看中外企业的良性竞争有利于中资企业的成长。（海外网 张琪）
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