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回报率低 二季度PPP项目退库环比增五成

2019年02月24日76未知admin

  北京商报讯(记者 蒋梦惟 林子)在新PPP项目不断被纳入财政部PPP中心的同时,部分项目也悄然打起了“退堂鼓”。8月6日,北京商报记者从财政部PPP中心日前发布的全国PPP综合信息平台项目库第7期季报发现,二季度,经审核把关后退库项目204个,环比增长52.2%。对此,财政部相关负责人解释称,今年二季度的退库原因主要还在于项目缺乏对社会资本的吸引力,专家建议,针对PPP项目利润率过低的问题,我国可以在部分重点省份与重点领域内设置基准利润率,提高民营企业的投资积极性。

  去年同期,财政部PPP中心仅在山东、宁夏有部分项目退库。到了今年一季度,财政部首次披露PPP中心存在退库项目134个,而二季度时,这一数据出人意料之外地出现大幅增长。“目前,PPP退库的主要原因在于三点”,财政部相关负责人解释说,有一部分项目不再采用PPP模式,具体看来,有的项目缺乏对社会资本的吸引力;有的总投资额过小或期限过短;有的已采用其他模式,这些都成为了退库的原因。而另一方面,有一些PPP项目停止,比如有的项目因征地受阻、前期手续不全或不符合PPP操作流程,无法推进,已被政府叫停,也退出了项目库。不仅如此,项目库本身还在对项目进行整合与去重复,一些项目在前期重复入库,近期逐步整合删减。

  对于上述情况,PPP领域专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳告诉北京商报记者,就民营企业而言,他们参与PPP最关注的还是能否获得足够的回报,如果一个项目的投资回报率过低甚至亏本,即便具备再大的公益性,企业也会慎重考虑,因此部分PPP项目缺乏对社会资本的吸引力,根本原因还是在于难以盈利。

  更加需要注意的是,2015年4月,财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》要求,每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%。但大岳咨询有限公司总经理金永祥透露,目前地方财政用于PPP的资金逐步接近于10%的支出上限。业界分析,这意味着今后地方财政能给予PPP项目的资金支持力度可能稍有放缓,在目前社会资本盈利能力仍然不高的基础上,如何保证PPP项目的收益迫在眉睫。

  专家建议,针对PPP项目利润率下滑的问题,我国可以在部分重点省份与重点领域内设置基准利润率,民营企业能够大致了解自身可能获得的回报,积极性将有所提高。去年10月,国家发改委印发《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知》提出,我国将率先在部分省份的个别行业中完善费价机制,设置平均行业基准利润率,给民间资本投资明确的市场预期,吸引民间资本参与。


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