创建龙江建设模式 保障国家粮食安全我省2016年度建成高标准农田949.79万亩

　　日前，由国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部和农业部等五部委联合组织进行的2016年度高标准农田建设考核结果出炉，我省建设高标准农田949.79万亩，占全国的十分之一以上，建设情况及做法受到国家肯定。

　　高标准农田是指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田，是夯实国家粮食安全的基础与保障。我省作为粮食大省，高度重视耕地建设性保护，准确把握国家高标准农田建设战略部署要求，适时提出《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划(2013——2020)》，将国家高标准农田建设与我省亿亩生态高产标准农田建设紧密对接，确定到2020年建设1亿亩生态高产标准农田的目标，与国家高标准农田建设战略目标高度契合。

　　截至2015年底，我省由国土、发改、农业、水利等部门共同建设完成高标准农田3501万亩，并通过国土资源部农村土地整治监测监管系统报备，超额完成国家“十二五”下达我省3197万亩的高标准农田建设任务。“十三五”时期，国家继续推进高标准农田建设，明确到2020年全国确保再建设4亿亩，力争建设6亿亩高标准农田，其中下达我省建设任务是3431至4989万亩。2016年，我省由国土、发改、农业、水利部门共同建设完成高标准农田949.79万亩，在五部委联合组织的2016年度高标准农田建设考核中受到通报表扬。

　　我省高标准农田建设在坚持“一个目标引领，一个标准建设，一个系统管理，一个尺子考评”的同时，强化组织领导，坚持规划统筹，规范实施管理，统一建设标准，加强资金整合，完善制度建设，取得了显著成效。

　　省委省政府高度重视高标准农田建设，多次召开专题会议组织研究推进高标准农田建设和《亿亩规划》编制，并将其上升为政府行为。同时，将规划落实列为《黑龙江省促进经济稳增长的若干意见》重要举措，纳入《市级政府耕地保护目标责任制》和《粮食安全市长责任制》考核范畴。成立了由省政府分管领导任组长的领导小组，建立了协调机制，形成了自上而下由政府主导，强力推进的组织领导体系。

　　《亿亩规划》突出生态建设引领，从发展优质高效生态现代农业出发，适度集中连片，力争建设一片、见效一片。统筹规划做到“两个坚持”：坚持在空间布局、建设管理等方面找到共同的交集，力争不与各部门专项规划和管理办法发生分歧；坚持发挥各部门专项业务工作特点，在建设任务安排上做到取长补短，互为补充，整体优化。

　　为加强规范管理，我省制定了《亿亩生态高产标准农田规划管理与实施暂行办法》和《亿亩生态高产标准农田项目生成与建设暂行办法》，与《亿亩规划》一并印发执行，严把“三关”，即立项标准关、资金管理关、竣工验收关，确保工程质量。

　　为统一建设标准，我省制定出台了《亿亩生态高产标准农田建设重点农业地方标准合集》(DB23)，其中的六项标准是各相关部门共同推进建设的标杆，是生态高产标准农田建设是否达标合格的重要依据和抓手。

　　我省以《亿亩规划》为引领，统筹整合各项建设任务，调动资金集中投入，整合力量精准发力，在一定区域内形成产业聚集，“集中规划、集中建设、各负其账、各记其功”和统分结合模式，有效融合多项涉农资金，提高了农业规模化、标准化、机械化、良种化、科技化、信息化水平，实现了一张规划共谋发展，整合力量共同建设，综合效益集中体现的目标。

　　我省十分重视制度建设。《黑龙江省耕地保护条例》于2016年7月1日施行；省政府出台了《关于加强和规范农村土地整治工作的意见》，进一步明确了省市县三级权力责任，强化了属地化管理职能，规范了项目依法公开运行，加强了“放管服”综合指导；省国土资源厅、省财政厅共同印发了《黑龙江省土地整治项目立项管理办法》、《黑龙江省土地整治项目评审论证管理办法》，指导规范各地项目管理工作。(采编：朱作杰)