高温津贴的个税征收还是免了吧

    连日来，全国大多数地区烈日炎炎。有税务部门在网站上明确回应高温津贴应缴纳个人所得税，引发了很大网络争议。有劳动者反映，“高温津贴本就不‘高’，还要征缴个税，到手的钱又‘蒸发’了一部分。”(8月8日 工人日报)

    高温津贴是否应该缴纳个人所得税？事实上，我国的相关法律中确实存在这项规定：1990年发布的《关于工资总额组成的规定》中将“津贴”纳入了工资总额范围，而后来的《〈关于工资总额组成的规定〉若干具体范围的解释》及《防暑降温措施管理办法》均在要求用人单位发放高温津贴的同时，将其纳入了工资总额，所以，要求给高温津贴征个人所得税，在法理上是说得通的。

    不过，虽说“于法有据”，但在很多人看来却是“于心不忍”。高温津贴是给在酷暑高温下作业的劳动者提供的补偿，可以说是真正的“血汗钱”，况且数目也少得可怜，拿经济发达的广东省为例，其发放标准是“室外作业和高温作业人员每人每月150元”，高温津贴在每年的6-10月份发放，合计起来也就那么750元钱，若扣除一定的个税，那真的是可怜兮兮了。

    有人质疑当初将高温津贴纳入工资总额的合理性，实际上，当初之所以将高温津贴纳入工资总额，也是出于一种政策善意：由于一些地方和用人单位拒不发放或不愿及时发放津贴，导致劳动人员的高温津贴常常落不到实处，而将之纳入工资总额，便可对那些拒不履行发放义务的单位以“拖欠工资予以查处”。不得不说，当初的法规制订也是颇费了一番苦心的。

    就目前的现实情况来看，敦促用人单位严格执行高温津贴发放政策的同时，免征津贴个税显然也是富有积极意义的事。众所周知，随着极端高热的天气越来越多，高温已经被定义为自然灾害之一，在这种自然灾害之下，高温作业和室外作业者绝大多数都是低收入劳动者，作为一种本意为补偿的津贴，却还要缴纳个税，岂不是变相缩水？又岂不是“鹭鸶腿上劈精肉，蚊子腹内刳脂油”？

    显然，高温津贴缴纳个税的规定已经不合时宜，与人性化也渐行渐远，因此有不少人要求在这方面允许“合理避税”。而有的地区的做法就很值得赞赏和效仿，如上海2011年就规定将高温津贴列入“劳动保护的各项支出”，不计入工资总额不扣个税，切实做到了以人为本，保障了低收入劳动者在高温作业时应得的补偿福利。上海的做法也证明，高温津贴缴纳个税完全有可商榷甚至可更改的空间，而免征高温津贴的个税，我国也完全具备这个财力，况且，对政府部门来说，此举更可赢得良政善治的口碑，可谓一举多得。

    一项政策的微小调整，关联的是上亿人的福利，在热浪滚滚中，保证现有户外劳动者切实享有高温津贴，是当务之急，同样重要的还有高温津贴的个税征收问题，对于这一体现人性化、体现政策关怀的津贴，个税征收还是免了吧。

    ■本报评论员  张英