美媒：中国“权力最大”生态环境部肩负重任

参考消息网3月20日报道 美媒称，3月13日，中国宣布了这个十年里最重大的环境治理改革。***提交的机构改革方案把与环境有关的职责整合到新成立的生态环境部。这个新部门的有效性不仅关系到中国的环境未来，也关系到中国的稳定、中国的社会经济抱负以及全球为解决环境挑战所作的努力。

据美国外交学者网站3月17日报道，中国对工厂和发电企业——常规污染和温室气体的最大排放者——严格实施环保标准和惩罚措施，大规模推广非矿物燃料能源，设计市场工具来减少排放、提高能效。

尽管如此，职能重叠、权力牵制始终困扰着中国的环保政策格局，这正是新的环保制度谋求解决的问题。其成功与否将取决于新机构是否有能力对有关该国战略重点的广泛讨论施加影响，并显示出在政策执行方面富有成效。

报道称，***的计划将目前分散在不同机构的主要职责集中到新成立的生态环境部。

机构改革前任环保部副部长的黄润秋表示，这些变化将“监管权和所有权分开”，通过消除一些决策障碍来理顺重叠交叉的职能。生态环境部的名称和设计旨在打破简单的污染管理观念，将环境决策的作用延伸到对中国自然资源的全盘管理。

这个新的部门将成为现代中国历史上权力最大的环境监管机构。它将在全国各地部署执行人员，负责实施中国的环境法规。

报道还称，但生态环境部需要爬陡坡，尤其是在气候变化问题上。

协调难题并不会随着中国的部委合并而消失。除了就职责范围内的各种问题进行内部协调以外，生态环境部还必须与新成立的自然资源部和应急管理部、国家发改委以及其他机构合作制定连贯有效的政策。

报道认为，其成功与否在国际上利害攸关。中国的国内政策在很大程度上能够影响全球气候变化，或加剧或减少跨境污染，并通过其消费模式对全世界的资源管理战略产生影响。如果改革在中国带来一个更加清洁的环境，那世界显然会受益。

报道表示，应对诸多挑战可能需要中国有新一代的环保和对外政策思维，而中国的全球领导抱负、新兴的“生态文明”原则和间接战略利益将提供推动力。当前这轮国内环境改革可能是一个令人鼓舞的开端。