南京公安大力加强法治公安建设成效显著

　　近年来，南京市公安局认真贯彻落实中央全面深化公安改革“1+3”意见方案，牢牢把握法治公安建设总目标，以全面深化公安执法权力运行机制改革为核心，充分发挥法治建设的引领和保障作用，推进执法规范化建设提档升级，2008年以来，南京市公安局共有5家单位先后被评为“全国公安机关执法示范单位”，南京市公安局连续四次被省政府命名为“省级依法行政示范点”，是全省唯一一家连续四轮蝉联“全省执法示范市公安局”的省辖市公安局，2016年被公安部评为“全国公安机关执法示范市公安局”。

　　南京市公安局始终把法治公安建设作为公安工作的着力点，全面提升公安工作法治化水平。他们每半年组织一次各部门、分局处级以上领导干部研讨班，邀请国内知名法学教授、专家、学者就热点问题和法学理论进行授课讲解，对司法体制改革、公安法制建设等重大问题予以重点解读剖析，将领导干部法律素质测试作为晋职晋级的必考科目。此外，他们强化执法资格考试测试，全局14000多名民警中，97%的民警取得了基本级执法资格，63%的民警取得了中级执法资格，11%的民警取得了高级执法资格，还有341名民警通过了国家司法考试。

　　今年，全市公安机关深入贯彻落实中央两办《关于深化公安执法规范化建设的意见》，代起草南京市《关于深化执法规范化建设的实施意见》，将“法治强警”战略写进了南京市公安局“十三五”发展规划中。率先推行受案立案制度改革，制定《受立案制度改革指导意见》《全局受立案工作规范》，统一设立受案立案接待窗口，健全接报案登记制，完善受立案审查制，从源头上有效解决群众反映强烈的有案不受、有案不立、立案不查等突出问题。大力推进全局案管中心（室）建设，目前已建成案管中心（室）186个，在全省范围内率先实现了市、区、派出所三级全覆盖，市区派出所和交警队建设率100%。

　　他们还优化执法管理机制，实行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”机制，由法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，统一与检察机关对接。在去年圆满完成刑事案件速裁全国试点工作的基础上，今年继续推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点，截至目前试点办理刑事案件1489件，为国家立法提供了经验参考的同时大大提升了刑事案件办案效率。全面推行执法办案积分制，细化民警积分考核的质量、数量、效率项目指标，既考办案数量又考办案质量，激励民警“多办案、快办案、办好案”。坚持信息化支撑，全面提升公安执法公信力，率先研发应用全国公安系统第一个无纸化办案平台；在全国首创实时指导现场执法模式，建设应用“执法宝典”移动法律服务平台；率先推出行政案件自动量罚系统，独创行政案件自动量罚模式，有效规范行政自由裁量权行使；开展电子案卷二维码行业技术标准部级课题研究，率先试点市政法机关部门间网上办案信息平台，有效提高执法办案质量和水平，打造南京法治公安建设新亮点。首创“民意110”警务服务平台，对全市110接处警满意度、窗口服务满意度、社会治安满意度、公安队伍满意度及社区民警熟悉率等“一率四度”外部评价数据进行不间断跟踪监测，倒逼民警规范执法服务行为，实现了公安机关作风形象和群众获得感满意度的稳步提升。“民意110”平台运行一年以来，全市110接处警满意度为90.03%，窗口服务满意度为92.33%。