【央企精准扶贫系列之八】对口扶贫：国资委机关凝聚合力助推精准脱贫

作为***直属特设机构，***国资委机关承担着河北魏县、平乡两县的定点帮扶任务。

在***国资委和两县政府的共同努力下，两县的脱贫摘帽成效显著：国资委帮扶平乡以来，已有44个村、5万多人先后脱贫；魏县已脱贫 36781户，共计126949人。目前，平乡县剩余34个贫困村、9600名贫困人口；魏县剩余贫困村143个、19744 名贫困人口将全部脱贫。两县计划2017年实现脱贫。

上下齐心，形成扶贫合力

一直以来，***国资委始终将扶贫开发工作摆在突出重要位置，认真贯彻落实中央扶贫开发工作有关精神，积极有序开展定点扶贫各项工作。

国资委党委书记郝鹏、国资委主任肖亚庆以及徐福顺、刘强、阎晓峰等委领导先后带队到两县检查指导工作。郝鹏要求，国资委要带头示范，抓好落实，形成工作合力，共同推动两县如期实现脱贫。肖亚庆强调，要深刻认识扶贫开发工作的重要性，切实增强做好定点扶贫工作的责任感、使命感和紧迫感。

为进一步加强对扶贫工作的组织领导，***国资委在2015年将援疆援藏援青扶贫工作协调小组和委直属机关扶贫工作协调领导小组进行了调整，合并成立了国资委扶贫开发工作领导小组，由3位委领导担任正副组长。

为确保扶贫各项任务落到实处，国资委先后组建了由各厅局、离退休干部局（办）、服务中心和行业协会等单位组成的11个协作组，分批包片对口帮扶。各协作组经过多次到定点帮扶单位调研，在“贫困群众需要什么，就努力帮扶什么”方针指导下，充分发挥自身优势，因地制宜。

如第十协作组和第七协作组通过对帮扶乡镇田付村乡5家企业、4个村庄的调研和考察，发现定点扶贫村闲散劳动力较多，许多家庭妇女赋闲在家，而当地自行车企业的车座套等缝纫制品只需购置简单的缝纫设备、进行一定的技能培训即可生产，且需求量大。第十协作组敏锐地把握到这一机会，对贫困家庭妇女情况进行摸底，组织符合条件的贫困家庭妇女报名参加缝制劳动，同时出资17.5万元采购缝纫设备，积极建设妇女手工业集中园区。第七协作组成员单位代管的中国缝纫机协会发挥行业优势，主动联系会员企业，以十分优惠的价格采购了缝纫设备73套。据统计，大刘庄妇女手工业集中园区项目的实施有效帮扶了100余户贫困家庭，为150余名贫困妇女解决了就业问题，每名贫困妇女月均增加收入1000-2000元。这一做法和经验受到了中央农村工作领导小组调研时的充分肯定。

《国资报告》获取数据显示，2012—2017年，国资委机关及11个协作组，累计在平乡县投入资金400余万元，引进并落地实施项目约15个；累计向魏县投入资金200余万元，落地实施项目7个，在改善两县的基础设施、办学条件，培育产业基础等方面发挥了重要作用。

众人拾柴火焰高。国资委还在委内开展“扶贫日”爱心捐款、慰问等活动，引导全委参与到扶贫工作中去。机关扶贫工作办公室利用“国资委精准扶贫——中粮我买网电商扶贫魏县”项目上线运行的有利时机，在全委开展了“扫码购鸭梨，助力魏县农户脱贫”活动，广大干部职工踊跃参加，购买鸭梨近万箱。部分离退休老干部也被委内扶贫热情感染，用退休金购买了10余台电脑、打印机和230多套文具，捐赠给河东小学改善教学条件。

此外，国资委机关还选派了田宝新、丁喆、王磊、王鹏、于田磊等多名优秀干部到一线挂职，他们积极走访企业、贫困户，认真分析致贫原因，制定全方位脱贫计划，积极争取落实项目资金，为两县脱贫发挥了积极作用，得到了当地干部群众的高度认可。

协调央企资源，增强两县造血能力

促进央地沟通交流，带动当地招商引资，这正是国资委机关帮扶的优势。挂职干部作为国资委与两县扶贫合作的“桥梁”，在贯彻落实国资委精准扶贫精神时，充分发挥了这一优势的积极作用。

国资委平乡县挂职干部在走访调研后发现，平乡县具有自行车、童车加工制造的产业基础。因此平乡县把脱贫工作重点放在家庭手工业和电子商务融合上，探索走出了“手工业+电商，脱贫致富奔小康”的“平乡模式”。

按照这一规划，于田磊、田宝新、王磊等挂职干部投入了很大的精力。

平乡县田付村乡艾村挂职第一书记王磊通过与村内多名淘宝店主的沟通交流，意识到艾村虽然做电商的人不算少，但是各自为政，缺少交流。而如果要带动更多人脱贫，就应该形成合力。

为此，王磊牵头，拟打造一个“物流+电商+工厂”式的电商服务平台。按照王磊的设计，平台上可以对接厂商，增加产品种类；下可以为其他电商户提供全套产品的服务，增加销售量。其他电商户则可降低风险，增加收入。

“这样的模式如果操作成功，可以成为一个电商协会的雏形”，王磊计划，村集体也可以参与到平台建设中，将仓储物流中心建在村里，规划一个电商产业园区。

艾村党支部书记王福朝说，艾村已有电商经营户近200户，配套家庭手工业60多家，800多名村民参与，年人均增收2万多元。

据了解，目前平乡县共形成了3大电商片区，在78个建档立卡贫困村中，已有42个村实施了电商扶贫项目，涉及1320贫困户，4600从业贫困人口。同时形成了自行车童车零配件、玩具、缝纫、电商、纸制品等56个手工业片区。一年多来，共扶持53个村1300多户发展童车、自行车座套加工等家庭手工业，预计户均增收万余元。

目前，平乡的电商扶贫已跨入中国大众电商创业最活跃50强，又荣登全国电商扶贫十佳县第一名。

平乡县挂职副县长田宝新等人在国资委的大力支持下，协调中国建材集团、央企扶贫基金以及ofo拟共同出资15亿元，在平乡建厂生产共享单车。该项目落地能够产生非常好的产业带动效应，将进一步提升平乡自行车产业在国内外的影响力。

在国资委的支持下，平乡县挂职副县长于田磊积极奔走，协助平乡县建立了两个院士工作站：陈蕴博院士与河北丰维公司合作，研发高铁耐磨材料；丁文江院士与河北欧耐公司合作，研发航空航天材料。

挂职魏县副县长的丁喆在对该县“把脉会诊”后，针对该县“工业项目少、财政收入少、缺乏产业支撑”的“病症”，决定从增强产业活力出发，对症下药。

在多次调研、沟通后，丁喆协调航天科技万源公司在魏县境内漳河两岸及周边地区建设20万千瓦风电场，项目建成后预计年缴税收近3000万元。

此外，魏县是农业大县，卖粮难是不少农民面临的问题。为此，丁喆协调中储粮与魏县签署《中央储备粮邯郸直属库魏县分库扩建项目合作协议》，拟投资1亿元对中储粮魏县分库进行改扩建，将库容由5万吨扩充为10万吨，项目建成后可解决当地近5万农民卖粮难问题。

2017年6月18日，由中国建材控股、凯盛君恒河北药用玻璃制品有限公司投资建设的中性硼硅药用玻璃项目，在魏县经济开发区举行1号炉点火仪式。

该项目达产后，年产中性硼硅玻璃2万吨，新增就业岗位1700多个。

更值得关注的是，在各方的大力协调和推动下，大唐集团拟在魏县投资建设2×350MW热电联产项目。项目建成后，不仅可以解决魏县、大名两个国家级贫困县和省级贫困县广平县近60万城区人口的集中供热问题，同时项目还将通过铁路专线建设，带动魏县相关产业发展。

《国资报告》了解到，热电项目预计年税收近2亿元，这对于2016年全部财政收入仅有8.5亿元的魏县而言，可用财力不足的问题将得到极大缓解。目前，该项目前期工作正在有序推进。

自国资委定点帮扶平乡县、魏县以来，充分发挥央地沟通交流、招商引资优势，主导推动5个项目在平乡县落地实施，6个项目在魏县签约落地。国资委在两县产业扶贫的效果已初步显现，全部项目投产后将持续为两县产业注入活力。

教育扶贫并行，解决贫困大学生就业

国资委机关干部在扶贫工作中认识到，贫困群众普遍知识水平不高，思想意识的局限性使贫困户缺乏改变现状的自主性。

扶贫先扶智。

国资委机关采取了多方面举措，解决贫困家庭孩子上学难、就业难的问题，从根本上阻断贫困的代际传递。

为此，国资委协调中国扶贫基金会在平乡县开展新长城高中生自强班项目，连续三年资助贫困学生100人，助他们圆了“求学梦”。同步开展的爱心包裹项目惠及数千名学生。

同时，国资委机关各厅局积极到平乡访贫问苦、捐款捐物。《国资报告》获取的数据显示，国资委机关共筹集资金300多万元，其中大部分用于改善各个贫困村的教育实施。

2016年10月，国资委向艾村小学捐赠图书2000余册，并捐建了“青苗书屋”。现在，艾村的孩子也有了属于自己的小小图书馆。

田宝新还协调中国化工集团公司为3个贫困村小学捐赠40台电脑。

在精准扶贫工作推进过程中，田宝新通过乡镇摸排、扶贫办核对、扶贫项目推进中心慰问走访，了解到有20余名贫困户未就业大学生。

为了坚定贫困户供养孩子读书的信心，更快带动贫困户脱贫步伐，在企干二局大力支持下，田宝新正在积极联系央企人力资源招聘渠道，解决这些贫困大学生的就业问题。

基于同样的考虑，今年7月，丁喆组织了中国大唐、新兴际华等6家中央企业的12家驻冀单位，在魏县举办了精准帮扶精准脱贫大学毕业生首次专场招聘会，提供岗位290多个。报名参会的52名贫困户大学毕业生全部签订了就业意向，占未就业贫困户大学毕业生的51%，直接带动了50多个贫困家庭近200名贫困群众稳定脱贫。

（《国资报告》杂志记者 李淑玲）

责任编辑：张玉