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将建一体化的停车系统

2019年02月19日429未知admin

    随着机动车保有量的攀升,中山城区停车难的问题已经凸显。图为东区一户外停车场里停满了小汽车。 南方日报记者 叶志文 摄


    位于中山主城区的利和广场和益华广场,是许多中山人周末常去的商业中心,但巨大的客流量也带来了相应的停车压力。

    “周末在商场的地下停车场里停车很困难,停车常常是‘一位难求’。”家住中山三乡的梁先生坦言,自己曾体验过在益华广场地下停车场里花费近20分钟都没找到停车位的窘境。

    10月31日,中山市十五届人大常委会第五次会议审议了《中山市停车场管理规定(草案)》(以下简称《草案》),提出在停车场管理上建立多部门综合协调机制,把分散的停车规划、建设及管理运营等整合起来,建立一体化的停车系统。未来,随着共享停车位、“互联网+停车”等一系列新技术应用盘活停车资源,也可能成为解决“停车难”的良方。

    平均每辆车只有0.82个车位

    目前停车供需之间的不平衡,已成为困扰城市管理的焦点问题。

    截至2016年12月底,中山机动车保有量113.3万辆,其中汽车83.1万辆,摩托车30.2万辆。而全市范围共设置停车位约68.3万个,其中路外停车位包括小区和公用设施配建约57.9万个,社会公共停车位2.6万个,建筑退让停车位和临时停车位3万个。

    据统计,目前中山全市共设置停车位约68.3万个(路外63.7万个,路内4.6万个),其中城区范围共设置停车位约22万个(路外21.3万个,路内7507个),总体车均泊位为0.82位/车,主城区车均泊位为0.97位/车,与标准1.1—1.5位/车存在一定的差距。

    全市医院、公园等公共区域配套停车场也存在停车难题。以城区医疗机构配套停车场为例,人民医院、新中医院、博爱医院配建停车场规划标准应为每100平方米2.5车位,而目前的市级配建分别仅为0.31、1.48和0.75,停车车位严重不足。

    中山“停车难”的问题,受到市人大代表、市政协委员的关注。在今年市人大代表陈彬海提交的题为《要求多措并举,加快我市公共停车场建设》建议中指出,中山市旧城区的商业、学校、市场、住宅楼停车用地规划缺乏前瞻性,停车场配建标准低。“规划仅限于解决当下的问题,待设施建成后,又发现容量跟不上需求。”陈彬海说。

    “中山停车问题亟须通过立法完善相关制度设计,通过规范停车场管理,加强城市停车管理,改善城市停车环境,缓解城市交通拥堵。”中山市副市长高瑞生在中山市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议上透露。

    拟建综合协调机制完善停车场管理

    事实上,近年来中山为着力解决停车供给缺口,尤其是主城区“停车难”问题,已经开展多方面工作。

    近两年来,包括市住建局、市交警部门也尝试制定科学合理的规划,如增划城区范围悦秀路等55条道路的路内停车泊位,要求新建商业地产项目必须配建大型停车场,利用人防工程、闲置地块等设置临时停车场……

    “尽管市政府前期出台了不少停车场建设的相关文件,但都相对零散、单一,缺乏系统性、整体性的规划。”陈彬海在建议中指出,“近年来,中山市在停车建设、管理方面缺少协调机制,导致全市公共停车场建设发展缓慢。”而在该建议答复中,市城乡规划局表示,将分散的停车规划、建设及管理运营等整合起来,建立一体化的停车系统,已经成为接下来中山城区改善停车状况的目标和思路。

    在这样的背景下,此次市人大常委会审议的《草案》未来将改变中山停车场建管“九龙治水”的状况。而自去年5月底市人大常委会公布停车场管理立法计划以来,《草案》在多次征求意见和多部门组织调研基础上,得到了充分的修改完善。

    “中山将尝试借鉴杭州等城市立法经验,采用不明确具体主管部门,由‘市人民政府建立综合协调机制,统一领导,相关部门依据各自职权各司其职’的管理体制,扎实推进各类停车场建设和管理工作的开展。”高瑞生表示。

    探索开放式共享停车模式

    在《草案》短期内尚不能解决停车缺口增补的背景下,如何盘活现有停车资源就成为中山的发力重点。尝试探索开放式共享停车模式,是挖掘现有停车资源的办法之一。

    事实上,中山市内部分住宅小区和办公场所也已经开始试水停车位共享;同时,条件允许的道路路肩、露天零散的空闲用地也被改建为停车位,或实行分时段临时停放车辆。

    “在现有公共停车场实施错时共享车位,将极大地挖掘现有停车场的运营潜力。”市政协委员蔡健清表示,以位于石岐区政府部门的停车位为例,在非工作日或非工作时间段闲置的停车位保守估算不下3000个,而工作时间段闲置的小区车位总量更是非常可观。

    对此,陈彬海在建议中提出,一方面共享车位这种停车新模式要兼顾车主、业主、物业公司等各方利益,要制定好“停车公约”;另一方面也可尝试运用时下新技术盘活停车场资源。

    “在土地利用日益紧张的今天,积极探索智能机械式停车系统和互联网技术停车管理系统是推动停车场建设的重要手段。”陈彬海表示,智能机械式停车系统是当前应对车辆较多而停车面积较少的一种解决方案。同时结合日益成熟的“互联网+”技术,市城建集团也已拟在新建的公共停车场和道路停车泊位中融入“互联网+停车”技术,未来将有望推出整合停车资源、共享车位、停车诱导、在线支付等为一体的客户端。

    近年来,北京、上海、广州、杭州、济南等城市都先后推出各类停车位共享办法。与共享单车、共享汽车等方兴未艾的共享经济业态相比,共享停车位要跨界盘活政府部门、小区等不同物业主体管理下的停车位,在数据共享上仍存在较大困难。

    “政府应鼓励社会资本介入共享停车位的设施建设和管理工作中,在停车资源上打通合作,尝试建立合理的共享车位价格调节体系和共享车位使用者信用体系,盘活这些现有闲置的停车资源。”蔡健清说。

    南方日报记者 李欣 罗丽娟       见习记者 廖冰莹        通讯员 钟仁


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