你的电动自行车“超标”了吗？

　　1月16日，工信部公示新的电动自行车国家标准《电动自行车安全技术规范》，这也是强制性国家标准。

　　与之前的标准相比，新标准要求电动自行车在外形上有一个最明显的特征，即必须有脚踏板。对此，工信部消费品工业司相关负责人解释说，“因为电动自行车讲到底是带有助力功能的自行车，应能由人力驱动行驶。电动自行车必须具有脚踏骑行功能，从根本上是为了与电动轻便摩托车等其他机动车产品相区别，这也是电动自行车能够纳入非机动车管理的必要前提。”

　　当然，脚踏骑行功能是电驱动的重要补充，也便于基层道路交通管理人员在执法过程中进行辨别，确保道路交通安全。

　　事实上，这一标准的根本意义就在于明确了，符合标准的电动自行车是非机动车，而不是电动轻便摩托车。因为，电动轻便摩托车属于机动车，要在机动车道内行驶，驾驶人要取得驾驶资格，车辆要经公安机关交通管理部门核发行驶证和号牌，并投保第三者责任强制保险后方可上路行驶。而当前超标的电动自行车享受了电动轻便摩托车的速度、载重等便利，却没有提供相应的安全保障，比如驾驶员经过正规培训获得驾驶资格、为车辆投保来保障路人安全等。

　　新标准当然不仅仅是这一点改变。其中最重要的就是，新标准设置了最高车速、整车重量、电动机功率、电池电压、外形尺寸、防火阻燃等关键指标，将全面提升电动自行车的安全性能。

　　记者梳理发现，新标准明显建立在对近几年电动自行车发生的各类事故进行分析的基础上。比如，对最高车速和蓄电池提出了防篡改（防改装）要求，避免产品出厂后提高最高车速和整车重量；明确了前后轮中心距、车体宽度和鞍座长度等指标，防止车辆超长、超宽，避免电动自行车搭载成年人造成安全隐患；增加了车速提示音，避免群众诟病的电动自行车声音小、速度快，从背后靠近时不能提前预警的问题；由于近两年电动自行车电气故障和充电器故障引发的火灾越来越多，新增和完善了电气安全和充电器安全内容等等。

　　为何要制定新标准呢？首先，我国已是全球电动自行车生产和销售第一大国。目前，我国电动自行车全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆，大部分使用铅蓄电池，使用锂离子电池的产品仅占10%。

　　但我国现行的电动自行车产品核心标准，还是1999年开始实施的强制性国家标准《电动自行车通用技术条件》。而近些年，不少电动自行车产品变得越来越大、重、快，部分指标超出了现行标准的规定，被称为“超标车”。例如，现行标准规定电动自行车最高车速不超过20km/h，但目前实际使用中的部分电动自行车最高车速超过40km/h；现行标准规定整车重量不超过40kg，但目前部分电动自行车整车重量超过70kg。

　　可以说，很多电动自行车已非常接近电动轻便摩托车，但安全性能又较差，交通安全隐患巨大，造成了大量的人员伤亡事故。

　　据公安交通管理部门统计，从2013年到2017年，5年间全国共发生电动自行车肇事的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元，平均每年发生事故1.12万起，造成死亡1686人、受伤1.27万人、直接财产损失2228.6万元。5年来，电动自行车肇事的事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势，分别年均上升8.6%和13.5%。

　　涉及“超标车”的消费者投诉也大幅上升。根据全国消协组织受理投诉情况统计，2016年全国消协组织共受理消费者涉及电动自行车的投诉2768件，2017年受理消费者涉及电动自行车的投诉达到6936件。其中涉及质量和安全的投诉比例超过30%。

　　而且，“超标车”一旦造成交通事故，由于其部分关键技术指标超出了电动自行车标准的规定，且动力性能明显高于其他非机动车，在司法实践中会被判定为机动车，从而使驾驶人在事故责任认定以及后续赔偿等方面承担更多的责任。这样的法律案例不胜枚举。

　　“事实上，新标准在最高车速、整车重量、电机功率等方面已进行了适当放宽，就是考虑到现在消费者出行范围扩大、生活节奏加快，要给消费者比普通脚踏自行车更大的出行半径。但是，有一点是必须坚持的，即电动自行车的非机动车属性。”上述负责人说。

　　新标准实施后，会不会增加企业的生产成本和消费者的使用成本呢？对此，上述负责人给记者算了一笔账：新标准实施后，每辆电动自行车因新标准中防火阻燃、车灯、反射器、提示音等要求提升而增加的生产成本在200元左右，与目前市场上主流车型2000-3000元左右的市场价格相比增加有限。随着新标准实施后相关配套零部件厂家增多、采购成本下降、一次性投入逐渐摊薄等因素，企业的成本会逐步降低，不会给消费者购买造成较大影响。

　　新标准实施后，电动自行车生产企业有两个选择。一是生产和销售非机动车产品，但要根据新标准的要求设计新产品和改造现有生产线，生产符合新标准的电动自行车产品；二是生产和销售机动车产品，但要经过电动摩托车项目核准，被列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》。（经济日报-中国经济网记者 黄鑫）