成都：乡镇（街道）不再承担招商引资职能

    中青在线讯（中国青年报·中青在线记者 王鑫昕）成都市近日对外发布《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》（以下简称“意见”）。根据这份文件，该市乡镇（街道）的职能将发生重大调整。

    一直以来，经济指标是各级党委、政府考核的重要内容，乡镇（街道）一级也不例外。成都市一位乡镇党委书记告诉中国青年报·中青在线记者，按照现行的目标任务考核要求，经济指标占了一大半，涉及农业招商引资、固定资产投资、服务业等。

    而在新的“意见”中，作为重点考核内容的经济指标被弱化。“意见”明确，乡镇（街道）将不再承担招商引资职能，取消相应考核指标。相应的，将强化乡镇（街道）基层党建、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、维护社区平安、优化营商环境等职能。

    “意见”强调，将强化区（市）县履行组织经济发展的主体责任，不得向乡镇（街道）分解经济指标和招商引资任务。

    同时，成都市将推动行政执法和政务服务重心下沉，赋予乡镇（街道）对部门派出机构的日常管理权，区域内规划参与权、综合管理权和关系民生的重大决策建议权；优化社区服务站设置，由乡镇（街道）统一管理，从而切实还权赋能、推动职能归位。

    成都市委城乡社区发展治理委员会常务副主任周德强在今天的新闻发布会上介绍说，近期将陆续出台10个配套政策和系列实施细则，完善城乡社区发展治理的制度体系。

    按照成都市委此前召开的城乡社区发展治理大会精神，新出台的“意见”旨在推动发展取向从以GDP为中心向以人民为中心转变，加快转变特大城市发展治理方式。

    此前，成都市部分地方曾尝试过取消对乡镇（街道）的经济指标考核。成都市温江区曾探索包括剥离经济职能在内的镇街行政管理体制改革，该区剥离了永宁镇承担的经济发展、土地整理、招商引资、协税护税等经济职能，永宁镇政府的工作重心转移到引领社区和群众进行政策引导、环境营造、维护稳定、改善民生等公共服务和社会管理建设。

    新的“意见”及其实施细则出台后，乡镇（街道）“职能归位”的探索有望在成都市全域铺开。

    成都市委组织部副部长薛敏表示，将由市统一制定乡镇（街道）、社区综合考核评价标准。把社区发展治理工作纳入县乡党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入各级党组织书记党建工作述职评议考核。