南昌加快“放管服”改革，实现“不见面审批”

建成一张网 办成所有事

　　12月26日，记者从市政府了解到，我市印发了《关于加快推进“放管服”改革工作的意见》。我市将完善南昌政务服务网服务功能，加快政务服务网在移动客户端、自助终端的推广应用，逐步实现“不见面而审批”，真正实现“建成一张网，办成所有事”。

　　放宽中介服务机构准入条件

　　根据《意见》，我市将放宽中介服务机构准入条件，除法律、法规及***明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批和执业限制进入条件一律取消，实行“无门槛、零障碍”入驻。同时，优化投资审批方式，除需转报（申报）国家批准或法律法规规定必须由市级审批的事项外，进一步取消市级对企业投资项目相关行政审批事项，不能取消的下放至县（区、开发区、新区）审批。取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批，探索实行先建后验的管理模式。

　　我市将借鉴自由贸易试验区试点经验，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施，将外商投资设立及变更备案下放至县（区、开发区、新区）商务主管部门。加强涉企收费管理，实现市级部门及所属事业单位对强制性检验检测、涉企培训考试“不再收费”，重点规范行业协会商会涉企收费行为，严禁以各种方式强制企业或个人入会、摊派会费、派捐索捐、强拉赞助等。

　　大力推行“互联网+监管”

　　《意见》要求，我市建立随机抽查事项清单动态管理制度，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。充分发挥“双随机、一公开”行政执法监督平台作用，实现市、县（区、开发区、新区）“双随机、一公开”监管全域推开、事项全项进入、执法全程监管、结果全部公开。

　　此外，我市将积极深化“网络化”管理方式，把城乡按照一定的标准划分成为单元网格，通过“网格员”对网格实行精细化管理，采取信息化手段将问题传递给相关部门的综合服务平台，确保及时高效处置。大力推行“互联网+监管”，积极运用南昌市企业监管警示系统、省公共信用信息平台，加快建立市场主体诚信档案、行业黑名单、巨额惩罚性赔偿等制度，推动违法线索互联、监管信息互通、处理结果互认，强化信用约束，减少监管成本，让违法经营者付出高昂代价。

　　政务服务事项下放乡镇村

　　根据《意见》，我市将开展“减证便民”行动。在完成行政许可事项证明材料清理的基础上，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，最大限度减少办件材料。对必要的证明，有关部门和单位要加强互认共享，减少不必要的重复举证，并纳入清单实行动态管理、向社会公开。

　　《意见》提到，开展政务服务事项下放乡镇（街道）试点工作，推动直接面对基层群众、办件量大的社保、就业、民政等服务事项下沉到乡镇（街道）村（社区）办理。推广企业服务综合受理中心、“绿色通道”“代办制”“陪办制”等特色做法，以及预约服务、延时服务、上门服务等便民服务方式。（本报记者 尹玲玲）