下半年经济咋干:减少准入限制创造平等环境是关键

　　原标题：央视财经评论 |“下半年经济怎么干”：稳外资 继续减少准入限制和创造平等竞争环境是关键

　　7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，保持经济平稳健康发展，要做好六个“稳”，其中之一就是 “稳外资”。会议要求，保护在华外资企业合法权益。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措。

　　稳外资怎么稳？在当下外部环境发生明显变化的情况下，如何持续保持对外资的吸引力？《央视财经评论》推出“下半年经济怎么干”系列评论，第二评聚焦“稳外资”，邀请商务部研究院外国投资研究所所长马宇和国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆做客演播室，进行深入解析。

　　为何此时提出稳外资？

　　马宇：外资是改革开放的重要组成部分

　　商务部研究院外国投资研究所所长 马宇：从改革开放40年发展来看，吸收外商投资是改革开放一个重要组成部分，对我们国家经济社会发展发挥了非常重要的作用，在有一些方面不可或缺甚至是不可替代的。在现代以及今后的经济社会发展里面，外资还会继续发挥非常重要的作用，从这个角度来说，我们还是要高度重视外资，稳外资。

　　万喆：引进外资也需要结构性转型

　　国家发改委国际合作中心首席经济学家 万喆：刚刚改革开放的时候，引进外资主要是劳动密集型的产业进来，因为觉得成本很低很便宜。当中国经济整个结构发生了变化，比如说高端制造业、服务业有一些外资也逐渐都进到中国来了。现在，基本上所有大的跨国公司在中国都建有非常重要的总部，甚至是把它们的研发总部也迁到中国来，这就说明中间有一个结构性调整的需求。

　　吸引外资“全球降中国升” 奥秘何在？

　　万喆：中国改革开放的红利足够大

　　国家发改委国际合作中心首席经济学家 万喆：全球实际上都非常希望能够吸引外资，但基于保护主义或一些原因，有些国家一方面出台很多吸引外资的政策，但另一方面又通过安全审查等手段出台一些限制外资的政策。实际上全球各个国家都处在结构性转型当中，因此这种博弈非常激烈。而中国因为改革开放给我们带来的红利非常大，而且通过进一步加大对外改革开放的深度、广度和力度，会更具吸引力。

　　稳外资 怎么稳？

　　马宇：要继续大幅减少外商投资准入限制

　　商务部研究院外国投资研究所所长 马宇：最新版的7月份生效的外商投资负面清单对比一年前两年前的负面清单，减少的比重在一半以上。中国政府最近几年一直大幅度减少外商投资的准入限制，给外商投资提供了更广阔的市场空间，提供了更多投资机会，这是基本的一个前提。

　　马宇：为外资创造平等竞争的营商环境

　　商务部研究院外国投资研究所所长 马宇：要给外商企业提供平等的竞争机会，取消一些可能的不当干预，对外资的监管，假如有不同标准的话，必须得一致。这个也是我们最近几次有关的文件，包括各地各部门都在做的一个事情。

　　万喆：提高引进外资方式的质量

　　国家发改委国际合作中心首席经济学家 万喆：最开始引进外资的时候是比较粗放的，比如说地方招商引资给地、补贴钱，给优惠等等，但现在不同。第一，要让外资看到，我们本身的经济实力、技术开发能力，人才队伍也是比较强的，你到我这来配套会很好；第二，要同等对待，好的营商环境，有同等对待非常重要；最后一个，法律法规的建设进一步完善成熟，这一点跟上对于外资来说吸引力也会增大。

　　稳外资 压力何在？如何应对？

　　马宇：中国吸引外资面临更大国际竞争压力

　　商务部研究院外国投资研究所所长 马宇：从国际上来说，竞争是大大加剧。不管是美国、欧盟，还是其他国家，实际上都采取了一系列措施在吸引外资，包括减税一系列的措施，让海外公司回流，对于中国来说，国际投资的竞争在加大。

　　万喆：压力既来自于内生又来自于竞争

　　国家发改委国际合作中心首席经济学家 万喆：一方面，经济结构发生了变化，一些外资可能过去的优越感没有了，另外，部分地方政府也可能会觉得自身发展比较好，对外资的需求可能没有原来那么强烈，这种状况下内生的结构性升级，也意味着一些内生的矛盾。外部则是来自整个国际上的竞争。

　　马宇：开放措施要尽快落地

　　商务部研究院外国投资研究所所长 马宇：无论是市场准入这方面促进增长的措施，还是在外资投资经营里面，改善营商环境的一些措施要尽快落地，这是一个核心问题。因为，尽快落地才能释放空间，才能释放出我们的综合竞争优势，并且让国内外的资本都享受这个红利，这也就是习主席一再强调的，有关政策措施要尽快落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。

责任编辑：张玉