党员干部亮“红心” 文明创建聚民心

    东区办事处荣获“全国文明单位”称号。 冼立初 摄

    东区行政服务中心工作人员正为市民办理业务。 

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    志愿者在金钟绿道引导车辆停放。

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    金钟绿道是中山市民游客钟爱的休闲好去处之一。今年国庆期间，金钟绿道日均迎客2万人次，形成了较大的交通和应急救援压力。为了守护12公里的金钟绿道和群众安全，东区党工委重点打造的党建工作品牌项目“首善东区·红心益站”国庆进驻金钟湖景区，开展交通引导和应急救援志愿服务，黄金周期间共有社工、义工224人次参与，志愿服务总时长达448小时。

    作为中山市的政治、经济、文化中心，东区近年来致力将精神文明建设作为推进社会和谐、引导文明风尚的重要动力，强化机制建设，构筑高效平台，优化文明氛围，完善服务体系，深入推进文明创建，取得了显著成效。

    近日，东区办事处荣获“全国文明单位”称号，东区“内外兼修”营造文明氛围，红心惠民播撒文明种子的努力获得国家层面的肯定。

    ●撰文：孙嘉琳 黄燕云

    1 建章立制实施高规格管理

    东区面积71.4平方公里，下辖10个社区和18个经联社，常住人口约15万人。东区党工委下设党的基层组织361个，其中二级党委14个，党总支部18个，党支部329个，共有党员58***人。

    “打铁还需自身硬”，在文明创建的道路上，东区党工委、办事处党政领导班子首先加强自身建设，带头落实“两个主体”责任。在制度建设方面，东区办事处完善10余项机关干部管理制度，创新选人用人机制，推进中层竞岗、轮岗，公开招聘选聘优秀人才。同时对党员干部、工作人员开展作风建设明察暗访，严肃查处不作为、不担当现象。

    组织社区党委书记、纪委书记，经联社书记、社长等50多人到市反腐倡廉警示教育基地开展集中的廉政教育学习；组织区领导班子成员，机关全体公务员、工勤、事业编制人员，公安分局党委成员、内设部门负责人等召开纪律教育学习专题辅导会议；东区纪工委联合东区文体教育局在全区公办中小学范围内开展“我身边的廉政故事”微电影大赛活动……今年国庆中秋假期前夕，东区党工委、办事处结合纪律教育学习月要求，连续开展了多个廉政教育活动，在机关内形成良好的尚廉、倡廉、促廉的氛围。东区党工委书记谭振东在参加纪律教育专题辅导时强调，全区党员干部必须增强“四个意识”、牢记“四有标准”，将纪律和规矩挺在最前面，切实用好的作风做好各自本职工作。

    一直以来，东区持续推进干部尚德养廉行动，建立干部践行文明行为、遵守道德准则的考核、奖惩机制，修订58项涉及人财物管理的规范文件，单位没有发生过职务违法犯罪的现象。党政班子与分管领导、分管领导与干部职工定期开展谈心谈话，掌握思想动态，促进工作提升。

    “机关干部大讲堂”也是东区坚持多年、富有特色的干部教育项目，由党工委书记带头，每季安排一名班子成员宣讲经济、法律、文化、修身等课题，提升干部职工综合素质。面向机关党员干部和全体职工构建继续教育平台，东区与市委党校、中山大学、武汉大学等合作开办继续教育培训课程，每年进行定期轮训……将学习教育深入到工作的方方面面，东区先后获得全省党员干部现代远程教育领导带学活动先进单位、全市基层党建创新优秀书记项目、全市组织工作创新奖等省、市荣誉近30项。

    2 夯实基础构筑高效能平台

    在将创文落实到具体行动的过程中，东区注重完善“网格化”管理，把街道划分为“块状”“条形”“单位型”三类网格，创文成员单位严格定人定岗定责，以轮班制实行全天候的规范管理；在工作推动上有巡查督办，抓好查漏补缺和整改提高，在整改落实上有定期联席会议，保证会后有反馈、有落实，在督导问责上有实绩考核体系，直接与干部工作绩效挂钩。

    2014年年底，省委、市委部署开展领导干部普遍直接联系群众工作后，东区创新“1+2+N”（即“1个责任领导+2支固定团队+N支志愿小分队”）的组团模式，通过创新“四室合一”固定接待模式（即同步设立驻点社区工作室、党代表工作室、人大代表工作室和政协委员工作室）、研发驻点工作管理信息化系统、开通驻点联系工作官方微信公众号、健全意见处理和督导考核机制等措施，让活动取得了实效。如今，领导干部驻点普遍联系群众已经是东区的常态化工作，今年配合创建文明城市、创建文明单位，推进党建“四化”等其他工作的开展，东区拓展了驻点的内涵。驻点团队围绕社区换届、创文、四看、四化、七一慰问等相关重点工作，开展主题式走访，健全群众意见处理、跟踪办结、检查督导的工作机制，力求群众反映的问题得到有效解决。上半年，东区各驻点团队共走访居民户20261户，两新组织3478家，个体户3322家，收集办结群众意见建议109件。

    夯实党组织基础，发挥党组织战斗堡垒作用，是推进创文工作的重要抓手。近年来，按照中山市委的工作部署，每年均由区党工委书记带头实施一个基层党建创新书记项目，集中打造了一批示范型、推广型、创新型基层党建工作项目，破解了一批基层党建工作难点热点问题。今年，东区的书记项目是“构建区域化党建工作新格局”，该项目以起湾社区为试点，大力推进“共建、共商、共管、共享”的区域化党建工作，形成资源共享、开放互动的基层党建格局，已被列入省级项目库。

    通过高效能的组织网络，东区的文明创建也走向了常态化，在市文明办月度暗访测评中，东区一直位居全市前列。

    3 调动资源 营造高品质氛围

    事实上，金钟绿道的“红心益站”在今年3月就开始试运行，至今已成功链接了8家单位的资源支持，近200名党员志愿者参与其中，服务时数超过160个小时，沿线守护在12公里的金钟绿道上，成为金钟一道靓丽的“红色风景线”。

    今年年初，东区金钟湖体育健康小镇入围中山市首批市级特色小镇创建名单，为缓解金钟水库在便民服务方面压力，结合特色小镇创建要求，东区党工委、办事处充分发挥“党建+公益”优势，在这里全力打造“首善东区·红心益站”项目，以金钟党员志愿者服队伍和专业社工机构为依托，逢周六、周日和节假日在金钟湖景区常态化开展志愿服务。

    花苑社区是东区的一个老旧社区，60周岁以上居民占社区人口23%，驻点团队在开展驻点联系工作中收到的一个个老年人专属“微心愿”让这里的便民公益服务集市应运而生。国庆前夕，花苑社区的“党群同心，服务便民”公益服务集市开到了山际尾村先锋庙前的空地上，为市民提供爱心义剪、健康咨询等服务。如今，驻点团队已将公益服务集市从花苑社区推广到其他社区，并且把每月第二个驻点日定为服务集市的固定日，在10个社区巡回举办公益服务集市。除了安排驻点团队参加外，活动还邀请了市直属机关单位、企事业单位、社工、义工参与，提供义诊、政策咨询、知识宣传、心里辅导等摊位服务。公益服务集市把便民服务直接送到社区居民家门口，促进驻点联系工作不断向常态化、专业化发展，从而打通服务群众“最后一公里”。

    从领导班子到普通职工，东区办事处全体积极参与文明创建，凝聚创建合力，惠及全区群众。机关每年举办“艺术与修身”讲座和慈善拍卖活动，让干部职工多角度接受文明修身的熏陶；常年举行“我为文明出份力”系列活动，班子成员带头开展“创文骑行环东区”宣传，在主要路段派发文明中山宣传手册；发动干部职工、教师和大学生，在空白围墙手绘公益广告，在办事处大楼外设立公益广告牌，增添文明向善的风尚。

    4 促进和谐 延伸高标准服务

    东区办事处整合志愿服务资源，探索购买志愿服务模式，相继购买了“交通文明引导服务”“精神文明公益服务”等，街道各类志愿者队伍已达106支，注册率超过常住人口数的5%、达5000余人，团体公益服务时数近8万小时。如果说公益服务集市是东区开展志愿服务的合集，那么“微心愿”、志愿管家、个人品牌工作室等基层服务品牌就是东区党工委、办事处面向群众延伸服务的精品。

    在社区的公共活动广场设立的“微心愿”墙，有需要的居民将需要解决的困难随时张贴上去，驻点团队成员或者社区干部、普通居民都可以随时认领并帮助实现这些微心愿。通过这个载体，党员志愿者带头发动各层面志愿者一起担任“圆梦使者”，在全区范围内倡导一种“传播关爱、引领风尚”的文明理念，广泛传播博爱的城市精神。自从2015年3月以来，“微心愿”服务制度已经帮助党员群众实现了将近1000个微心愿，推动了社会和谐善治。

    针对城市社区半开放式管理的现状，东区创新思路，通过党建引领社会治理模式创新的形式，在条件成熟的社区成立“志愿管家”队伍。“志愿管家”主要由退休党员干部组成，他们思想素质高，对公共事务关注度高，可用的空闲时间也多，能够充分发挥其老有所为的优势，协助社区开展安全宣传、协调邻里纠纷、反映居民诉求等工作。

    而在东区行政服务中心，东区扎实推进事项前移、精简审批流程、缩短办事时限，推出了一系列简政放权、优化服务的新举措。该中心集中了公安（流管）、住建、卫计、食药、人社、交通等十多个部门302个行政审批和公共服务事项。自去年8月15日开业至今，东区行政服务中心共办理行政审批事项和便民利民事项近18万宗，日均受理业务量近700宗。该中心今年还推出了中山首个镇区级行政服务中心微信公众号，为市民提供网上办事大厅在线申办、办事指南在线查询等服务；设立全市镇区行政服务中心首个24小时自助办证厅，出入境自助办证机、交通违章缴费一体机24小时对群众开放……

    “党员先锋岗”“党员示范岗”等阵地，是东区党工委、办事处在机关创新发挥党员作用有效载体。通过广泛开展“机关党支部结对联系经联社党支部”“千名党员进万家”等活动，开辟机关党员联系群众的渠道；开展机关党支部及党员大比武、大练兵，推动党建业务水平和党员素质提升，打造出一支思想坚定、素质过硬的干部队伍。

    朗晴小学获评“全国文明校园”

    打造适宜成长空间

    构建校园文化品牌

    近日，中山市东区朗晴小学荣获“全国文明校园”称号。以校园文化品牌建设为肌理，朗晴小学着力为师生打造适宜的成长空间，受到了广泛认可。建校10年，朗晴人以真诚码字，用信念泼墨，写就了一本记录师生生命成长、有温度的教育书，扉页是朗晴，封底便是文化。

    中山市东区朗晴小学是一所由东区党工委、办事处投资兴建的现代化小学，由原来的东区小学、长江小学和槎桥小学合并而成，是东区基础教育优质化、均衡化的一个缩影，也是东区教育走向公平化、现代化的一个标志。

    该校以“专注做中山市有影响力的现代化学校的典范”为发展总目标，在现代化建设氛围中挖掘并张扬学校的精神底蕴，使校园成为文化的“朗晴洲”，使学校成为现代化、信息化环境中文化建设的典范，同时具有高知名度和高美誉度。塑造具有朗晴心、健康体、科学脑、世界眼、民族情的21世纪“朗晴”学子则是朗晴小学的育人目标。

    朗晴小学从物质文化、精神文化、制度文化、课程文化四个方面构建校园文化品牌。40亩校园树影婆娑，花木扶疏，楼榭生辉，儒韵盈庭，校园文化建设硬件成果硕硕；遵循“执亲和之本，求实效之准”的管理原则，主动、互动、生动的服务理念，丰富多彩的校园文化活动，孕育着朗晴小学校园文化的核心和灵魂；广泛征求教师意见甚至发动全体教师共同制定的制度，为师生自主发展留足空间，成功地将制度转化为观念。

    作为校园文化的基石，朗晴小学围绕培养学生核心素质，构建帮助学生“激活潜能、发展个性、发现价值”的课程体系，以课程建设促进学校内涵发展，落实教育部的课程改革目标，以学生的发展为本，让学生在学校经历丰富多彩而又能实现个性发展的学习。

    在优化以均衡性为原则的基础课程的前提下，该校又开发了80多门自主拓展课程供学生选择参与，基于个人兴趣或需求，鼓励所有学生在基于自己潜质充分而和谐地发展。依照“每位学生得到卓越发展”的教育理念，该校以综合实践活动为主要方式开展探索课程，同时为具有不同天赋或特殊需求的学生打造个性化课程。