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呼兰区纪委监委深入抓好审查调查和留置安全

2019年02月20日294未知admin

 

哈尔滨市呼兰区纪委监委深入分析监委组建成立后,纪检监察工作面临的新形势、新内容、新变化,结合贯彻落实《黑龙江省纪检监察机关执纪监察工作规则(试行)》(以下简称《规则》),从强化保障措施、责任落实、程序履行入手,切实做好审查调查以及留置安全工作。

一、绷紧“安全弦”,强化保障措施。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识,根据《规则》及有关规定对审查调查以及留置工作的纪律要求,制定了积极的安全保障措施。一是健全机构,明职责。成立了以纪委书记、监委主任为组长,主管案件副书记、副主任及监委委员为副组长,机关内部相关部门负责人为成员的领导小组,全面负责审查调查及留置安全保障事宜。同时,将两委机关和3个派驻中心镇纪工委标准化审查调查服务中心,作为纪委监委履行安全保障监管职能的工作机构,明确专人负责执纪审查安全工作的管理、督导和检查等。二是健全制度,明规矩。组织人员立足本地、本单位实际,针对审查调查以及留置过程中可能出现的安全问题,缜密分析、科学论证,根据《规则》的新要求、新内容,探索建立健全《哈尔滨市呼兰区纪委监委审查调查服务中心管理办法(试行)》《服务中心进驻管理制度》《谈话室使用管理制度》等保障审查调查以及留置前期工作安全的可操作性制度。三是分析研判,明方向。在实践中,要求工作人员紧密联系实际,认真研判可能影响审查调查及留置安全的各种隐患,明确方向,找准路径,积极加以改进,拟定积极的应对措施,并以制度形式固化下来。

二、架好“安全线”,强化责任落实。全面落实办案安全责任制,逐级落实责任,层层传导压力,全面筑牢审查调查及留置工作的“安全线”。一是实行以岗定责。根据工作人员在执行审查调查及留置任务期间的职责分工,明确其应承担的安全责任,坚持因岗设责、以岗定责,全面建立审查调查以及留置工作组组长安全负责制、审查调查以及留置工作组成员岗位责任制,切实做到责岗相符、责任到岗。二是探索考核督责。探索将安全纪律执行情况纳入纪检监察干部综合考核体系,量化对标,深入考核,适当增加考核分值比例,强化专项考核成果运用,以考核促使其增强安全责任和安全意识。三是严肃追责问责。加大责任追究力度,严格按照相关规定,追究因违规违法使用审查调查及留置手段、安全责任意识淡漠、安全检查措施落实不到位等问题而造成安全事故的有关人员责任。

三、抓好“安全点”,强化程序履行。严格按照《规则》及有关规定要求,认真履行审查调查以及留置各项程序,以严格的程序执行来保证审查安全。一是严格审批。正在探索制定《呼兰区纪委监委执纪审查流程图》,细化审批环节,并将审批所经的各个环节视为“点”,以流线形式将各个“点”连接起来。既保证“点”的协调,又保证“线”的流畅。同时,明确相关人员在流程中各个环节的主体责任,做到依流程审批,并全程留痕。二是严格核查。在审查调查以及留置工作组分别确定安全员、保管员。由安全员负责抓好审查调查及留置各个环节的程序核查,发现违反或不符合程序问题及时报请工作组组长拟定整改措施,实施整改;由保管员负责审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节的全程音像资料的保管,并根据《呼兰区纪委机关执纪审查全程录音、录像刻录及资料管理工作规则》的规定,做好与案管、审理部门的衔接。三是严格报备。认真做好审查调查及留置各个环节的报备工作。在审查调查以及留置工作中形成的各项审批材料,特别是反映审批、核准立案审查、采取审查调查留置措施等方面的文书材料,由审查调查及留置工作组确定专人保管,并及时报送案管部门存档备查。2018年3月中旬,区监委采取首例留置措施时,即严格执行审批、核查、报备各个环节的程序,在案件较为复杂的情况下,成功完成留置任务,取得了较好的监察体制改革及调查手段与要素试行的工作成效。(呼兰区纪委监委)

 


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