“地票”换来新农村建设“赞成票”

梅县区桃尧镇松林村新落成的金叶广场。

梅县区桃尧镇松林村村民张斯珠接过村党支部书记张平生送上的“地票”。

“有了这张‘地票’我就安心了，以后也会更大力支持新农村建设，村里建设好了，受益的也是我们。”梅州市梅县区桃尧镇松林村村民张斯珠，站在由自家废旧猪栏清拆出来的空地上，接过了村党支部书记张平生送上的一张特殊的“票”。

这张“票”，实际上就是梅县区在新农村建设“三清三拆”工作，为处理所拆的废旧房屋、茅房、猪牛栏等的土地权属问题，经过统一丈量、登记确认、统一公示后发给屋主的凭证。

梅县区在新农村建设中，以“地票”的方式，区分处理所拆房屋等的土地权属问题，得到了村民的广泛支持和认可，换来了村民对“三清三拆三整治”工作的“赞成票”，新农村建设也得以顺利推进。

模式??

理清权益以“地票”明晰“三拆”权属

蜿蜒的松源河绕桃尧镇松林村而过，虽已是深冬，岸边新落成的金叶广场依然绿意盎然。广场一角各式健身器材整齐排列，三五村民正在锻炼。

“以前这里是一片荒芜之地，杂草丛生，垃圾堆积。”驻村干部沈敬荣说，松林村是新时期精准扶贫省定贫困村，今年以来，在推进贫困村创建新农村示范村过程中，这片荒芜之地摇身变成了休闲广场，在丰富村民生活的同时，也大大提升了松林村整体“颜值”。

这个转变得益于“三清三拆三整治”。“‘三清三拆三整治’是新农村建设要做的第一步，也是非常重要的一步。”驻村干部叶劲松坦言，破败的房屋，闲置的猪栏、茅厕等是广大农村最常见的，这些不仅影响了村容村貌，也不利于农村的环境卫生，所以开展新农村建设的第一步就要开展“三清三拆三整治”。

而在“三清三拆三整治”工作推进中，重点难点在于说服村民自愿拆除闲置的猪栏、茅厕，尤其是破旧的老祖屋，“这其中既有传承守护的传统观念，也有群众关心的‘三拆’是否有补偿、产权如何确认等问题。”梅县区委农办相关负责人说，为此，梅县区在具体的实践中，积极探索，找出了解决问题的办法——推行“地票制”，即对同意拆除的，采用统一丈量，做好每一户的四址指界和登记确认工作，然后统一公示，发给屋主地票（凭证），以明晰权属。

“‘地票’上注明了自然村村名、户主姓名、身份证号码，拆除地方类型（房屋、茅房、猪牛栏等）和面积等。” 梅县区委农办相关负责人说，“地票”一式三份，户主、村民理事会、村委会各存一份。翻开村民的“地票”，可见上面有户主签名确认、村民理事会盖章、村民小组组长签名、村委会意见公章等内容，同时附上拆除的四址指界图。

进展??

加快推进为新农村建设腾出空间

宽敞的村道两旁，是连片挂满金黄色柚果的柚园。一旁一块新平整的土地上，新种的菜苗绿油油。这块土地所在原是梅县区松口镇桃宝村村民黄俊家破败的老祖屋，因多年失修，一直闲置被列入了“三清三拆三整治”范围。

“刚开始我们也不乐意拆，主要是心里没底，不知道拆掉后这地方还是不是我们的。”黄俊说，现在拿到了“地票”，一颗悬着的心终于放下来了，“目前先种蔬菜，以后合适的时候再建房子。”

如今走进桃宝村，几乎看不到危旧房以及破败的猪栏、茅厕等，取而代之的是绿化地、正在新建的房屋等。“‘地票’制推行后，得到了绝大部分村民的支持，桃宝村‘三清三拆三整治’工作进展顺利，目前已经清拆了3000多平方米，为新农村建设腾出了很大的空间。”松口镇桃宝村驻村干部何永中说。

梅县区“地票制”推出后，有效解决了新农村建设的两大问题，一方面是解决村庄用地规划问题，帮助本村通过土地资源的再分配再平衡，建设统一风格的住宅，提高农村住房建设规划水平。另一方面是解决了村庄公共用地问题，将一些废弃建筑清拆后，可用于绿化，或者在公共用地上建设文体广场、娱乐设施等，让村民共享新农村建设成果。

值得一提的是，“地票制”自推行以来，梅县区党员、村干部、村民理事会成员等带头签署确认地票，广大村民也变得更加放心和支持，“三清三拆”工作得以快速推进。

目前，梅县区共发放清拆“地票”（凭证）778张；清理村巷道、乱堆乱放845处，房前屋后、杂草、积存垃圾972处228吨，沟渠池塘269处；拆除危旧房2799间，共97965平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑176处，共2776平方米，拆除非法违规商业广告、招牌687处，共3910平方米；完成生活污染、生活污水、水体污染整治599宗，拆除后复绿***处12550平方米。

成效??

凝聚民心助力新农村建设

推行“地票”制，创新开展“三清三拆三整治”，让梅县区在新农村建设中更好地凝聚了民心，各项建设加快推进。

在松林村车头自然村旁的一大片柚子园中间，一条正在修建的4米宽的大路格外引人注目。眼下正是金柚丰收时节，装载柚子的大货车通过大路直通山脚下的柚园。

“以前通往这一带柚子林的只有一条羊肠小道，车辆根本进不来，采摘好的柚子只能靠肩挑出去。”松林村村干部卢志区说，新农村建设开展后，在“三清三拆三整治”过程中，村民主动砍掉了60多棵柚子树，让出空间修建大路，而且不要任何赔偿。“为了新农村建设，很多村民主动拆除了老屋，我砍几棵树不算什么。”村民卢均华说。在这次修路中，他主动砍了自家果园8棵大柚树，没拿一分补偿。

同样在桃尧镇麻坝村，“三清三拆三整治”等工作有序开展，凝聚了民心，新农村建设成效凸显。

麻坝村驻村干部卢旺标介绍，今年以来，麻坝村通过前期进村入户宣传、推行“地票”制，群众对新农村建设充满期待，形成政府主导、群众参与、社会支持的良好氛围，改变了以往“政府在做、群众在看”的局面，充分调动了广大干部群众参与新农村建设的热情，群众越干越起劲，环境越变越好。

至目前，麻坝村已拆除的危旧房屋、茅房、废弃猪栏等95户85座，面积约6500多平方米。同时针对拆除后的土地资源如何高效使用问题，麻坝村结合自身实际，积极推动“四个一”项目建设，即建好一个美丽小区，拓宽一条道路，建一座小广场或公园，复耕一片土地，致力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的社会主义新农村示范村。

“今年以来，得益于‘地票’制等的推行，以及广州市警备区和乡亲们的支持，桃尧镇各地新农村建设成效正在凸显。”桃尧镇镇长洪苑说。

这是梅县区新农村建设的一个缩影。

今年以来，梅县按照新农村建设“12425”方案，即突出1条美丽乡村主题游览路线，2条乡村景观轴线，4大美丽乡村组团，25个精品示范村，打造生态环境优美、基础设施完善、文化内涵丰富、产业特色鲜明、乡村旅游活跃、农民增收得益的“山水梅县·客韵乡村”。随着各项建设的顺利推进，一幅村美民富的新农村画卷徐徐展开。

撰文：唐林珍 刘洪桥 吴志南

摄影：何森垚