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开放胸怀 接纳流浪乞讨者

2019年02月19日430未知admin

东莞时间网讯 东莞时间网报道,日前,《东莞市人民政府关于进一步加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》出台。《实施意见》提出,要明确发现处置机制。该《实施意见》提出,民政、公安、城市管理等部门要密切配合,建立街面救助管理机制。市民发现流浪乞讨人员,应第一时间拨打110报警;疑似走失、被遗弃、被拐卖流浪乞讨人员检测DNA,录入全国打拐DNA信息库;有关医院不得拒绝救治流浪乞讨病人。

流浪乞讨者是城市里一个特殊群体,也是社会弱势群体。这些人员之所以流浪乞讨,原因可能各种各样。但是,除了少数职业行乞人员,大部分都是因为个人陷入困境所致。如果摘下无端揣度的有色眼镜,我们就不得不承认,每一个流浪乞讨者背后,都有一个惨痛的故事和一个失丧的灵魂。经历生活的打击,走投无路之下,一些人只能被动选择在城市“放逐”自己。

流浪乞讨者不仅仅意味着露宿街头、食不果腹,更意味着被歧视、被嘲弄。当路人投来或不解或鄙夷的眼神,形容枯槁、表情呆滞的流浪者看似无感,其实可能并非如此。流浪乞讨者与市民、城市之间,存在内在的紧张,潜藏无形的障壁。历史地看,城市流民作为一种人口现象,与城市长期共存,却长期游离于城市之外。他们在城市滞留,但似乎不属于这个城市。毫无疑问,社会融入的困境,增加了社会控制和城市治理难度。

现代城市不仅要有现代化的设施,更要有现代文明品质,以及现代化治理手段。何以看待和应对流浪乞讨者,无疑是城市文明的标尺之一,是治理现代化水平的重要体现。满怀悲悯和饱含温情,帮助他们,接纳他们,安置他们,是现代城市治理应有的态度和做法。减少社会歧视和社会排斥,消解或缓解他们与城市之间的内在紧张,打开城市胸怀接纳他们,给愿意留下、可以留下的人以机会,给愿意返乡的人以协助,是终结“城市流民”的必经之路。

此次出台的《实施意见》,显然更具体,也更系统化。多个部分协作,相互衔接,民政、公安、城管无缝对接,尽力帮助流浪乞讨者回归正常生活;既有处置紧急问题的措施,比如,医院不得拒绝收治患病者,也有应对长远问题的方案,比如,相关部门要采集流浪乞讨者的DNA,录入全国打拐库备查。这说明,城市开始走向立体,协同治理流浪乞讨者之路。

是的,街头司空见惯的流浪乞讨者,不应被视为“华丽袍子上爬满的虱子”,而应视为与城市一体的存在,他们不是解决“问题”的对象,而是与城市治理一起成为“问题”本身。正确打开这项城市治理难题,不仅仅是解决他们短期的饮食起居,而是要长期妥善安置;不是简单将这些人遣返家乡,而是最好有后续的跟踪服务,否则,劝返之后,可能再次回来。在这项治理探索中,政府作用无需多言,而社会力量也不应忽视。政府有强大的资源调动能力,而社会力量的强项在于柔性与细致。比如,有公益机构开展的“让流浪者回家”项目,就是典型的例子。(贾庆森)

责任编辑:马骁潇


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