媒体：摆谱调研官员刷存在感 基层被搞鸡飞狗跳

　　原标题：“摆谱调研”让官员刷了存在感，却把基层搞得鸡飞狗跳，该改！

　　首发：12月8日《新华每日电讯》调查·观察

　　作者：李思辉

　　调查研究本是谋事之基、成事之道，做好工作须以扎实调研开局。为何有些地方基层干部群众，却对“调研”怨声载道？日前，《半月谈》刊文指出，中部某地基层干部诉苦：“天天有领导来调研，形式主义调研累死人！”

　　中部某县一科级干部告诉记者，当地一个乡镇是全省出名的“被调研明星乡”。据不完全统计，一年有500多批次领导干部前来调研。“这意味着乡里一年365天，平均每天至少都有一拨领导前来调研。”

　　区委主要领导掰着手指头算，最多的一天区里接待了五拨、6位厅级领导来调研，有两拨调研题目几乎一模一样。领导调研“防撞车”并非个例，这个省一地级市仅有30多个乡镇，40多个市领导都要下基层调研，结果不得不“错峰调研”。

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　　调研中受累的应该是调研者，而非被调研对象

　　深入调研需下苦功，累是难免的。但这种“累”，累的应该是调研者，而非被调研对象。上级单位想要深入了解情况、准确摸清问题、做好科学决策，苦一点、累一点是应该的，但把这种苦和累一股脑地压给下面的人，让基层干部群众吃苦受累、无端增加负担，好好的调研就变味了。

　　这样的“调研”哪里是真调研，简直是打着调研之名行“摆谱”之实的“伪调研”。

　　调研之真伪，不难分辨。真正的调研，是带着问题、带着真诚去的。就像毛主席向老百姓虚心求教，把参加调查的农民、秀才、商人等称为“可敬爱的先生”，像小学生一样虚心求教。

　　毛主席在寻乌调查时，见到一群老乡正在秧苗田中拔稗草，就带着警卫连战士下田，边帮忙拔稗草，边向老乡了解情况，村里有多少户人，都姓什么，多少耕田的，多少手艺人，红军田留了没有，有没有派人耕种，今年的田能不能种好等等，在田野中掌握了第一手资料。这样的调研，亲切自然，老百姓怎么会觉得累呢？

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　　有些“摆谱调研”，是为在媒体上刷存在感

　　“摆谱调研”本质不是为了听取民意、为民办实事，只是为了在媒体上刷存在感。

　　这种调研的典型套路是，要求下级单位制订接待计划、预设调研路线、保证实现“领导意图”。为了保证某些领导调研得高兴，地方不得不放下日常工作来准备材料、安排接待，甚至组织“群众演员”彩排，简直是手忙脚乱。

　　被树成典型的明星村、明星镇、明星县更是苦不堪言。《半月谈》的报道指出，中部某县一个“被调研明星乡”，一年有500多批次领导干部前来调研。“这意味着乡里一年365天，平均每天至少都有一拨领导前来调研。”

　　这样的调研，作为调研主体的领导倒是有排场、不费劲，可基层却被搞得鸡飞狗跳，干部敢怨不敢言，群众背过脸去就骂娘。

　　调研决不能陷入形式主义、官僚主义的怪圈。蜻蜓点水，走走过场没意义；以“钦差”自居，给基层徒增负担。至于没了解清楚情况就拍脑袋“作指示”“提要求”，则极易让地方无所适从；倘以不清不楚的调研作为决策的参考，造成重大损失，更是不应该。

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　　谨防“伪调研”把基层搞得鸡飞狗跳

　　调研的态度，不仅能反映工作作风，更是关系到国计民生、改革发展、党和国家事业兴衰的全局性问题。对此，决不能掉以轻心。

　　一方面，须严肃过程监督，各地应进一步明确调研的方式和纪律，启动自上而下的监督机制，反对和遏制各类“伪调研”，切实减轻基层负担。

　　另一方面，形成结果导向。总结评价时，既看调研去没去，更看质量高不高，能否为科学决策提供参考，转化成改革的行动力。

　　调查研究不是走形式，不是做文章，说到底是要发现问题、解决问题。带着问题、带着责任、带着感情去调研，这是任何时代的调研都必须坚持的原则。

　　“没有调查就没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”。有发言权、有决策权的“正确的调研”定然是“愿意躬身和老百姓一起拔稗草”式的调研，是“冒雨，挽起裤腿、淋湿衬衫，打着伞和基层群众边走边聊”式的调研，而不是让干部群众感到“累死人”的“调研”，更不是把基层搞得鸡飞狗跳的“调研”。

责任编辑：张岩