“五个坚持”打赢“双创”攻坚战

　　近3年的日日夜夜，近3年的不懈努力，海口“双创”给市民游客交上了一份份满意的答卷：从农贸市场升级、小街小巷改造、“15分钟便民生活圈”打造，到深入开展的水体治理、湿地保护，再到12345政府服务热线的不断完善、“椰城市民云”的上线，一曲曲省市联动、政企联动、军地联动、干群联动、全民参与、共创共建的篇章在椰城大地谱写。回顾近3年的“双创”，有付出和感动、有汗水和泪水，更有累累的硕果和越来越多百姓的笑颜，海口人用执着和坚持，打赢了这场“双创”攻坚战，让椰城活力和魅力不断增强，在国际化滨江滨海花园城市建设的道路上迈出了更加坚实的步伐！

　　坚持以人民为中心，着力提升百姓幸福感和获得感

　　坚持“为民利民惠民靠民”抓“双创”，以谋民生之利、解民生之忧为工作的根本出发点和落脚点，让海口“双创”工作收获了百姓口碑，实实在在提升了百姓的幸福感和获得感。

　　海口把解决市民群众最关心、最现实的利益问题放在了突出地位，在看病上学、公共设施、交通出行、环境卫生、农贸市场、食品安全、社会治安、水体治理、空气污染防治等民生方面，每年投入财政总支出的75%以上，深入实施了一批惠民利民项目。在主城区范围内打造数十处“15分钟便民生活圈”，完成提升改造21个特色餐饮街（区）；在积极推进“三无小区”整治的同时妥善解决“三无小区”无业人员就业，妥善安置并帮助原流动商贩实现转岗就业；整合公交运营企业，不断优化公交线路；引进知名学校在海口办学，引进一批优质医疗资源；组建海口“菜篮子”集团公司，推出“一元菜”和“基本菜”保供稳价，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　坚持人与自然和谐发展，着力打造生态宜居的城市环境

　　在“双创”过程中，海口市制定了城市规划和更新行动纲要，重点抓好品质提升、交通优化、水体治理、增绿护蓝、文化复兴等7项综合性工程，下大气力推进水体治理和湿地保护修复，坚决守护好海口的青山绿水、碧海蓝天，打造生态宜居、承载乡愁的城市环境。

　　近年来，海口按照“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的要求，以治理难度最大的美舍河作为水体治理示范，对全市32个水体进行综合治理，同时扎实开展“五化”工作，大力推进楼体亮化工程和市政主要道路绿化带亮化建设，依法拆除影响市容市貌的广告牌匾；集中对滨海大道、国兴大道、龙昆南路等主要道路和西海岸带状公园、万绿园等门户景观进行改造提升；民航航线俯视区修复工作稳步推进。在湿地保护建设方面，成功入围了全球首批国际湿地城市遴选认证名单。在2016年中国社会科学院评比中，海口宜居竞争力排名在全国289个城市中位列第五。

　　坚持以问题为导向，着力补齐设施短板和管理弱项

　　作为全国最年轻的省会城市，“双创”初期，海口城市基础设施相对薄弱、城市管理滞后，而海口不畏困难，从一点一滴做起、从一街一巷抓起、从一行一业管起，以问题为导向，集中开展道路交通秩序、占道经营、违法建筑、环境卫生等专项整治行动，不断完善基础设施和城市功能，提升了城市品位和价值。

　　近3年来，海口投入137亿元推动市政基础设施、农贸市场等十大领域基础设施项目改造和建设。改造老旧市政主干道路93条；打通“断头路”***条，改造小街小巷2603条；改造城市积水点24处，建成排涝泵站3个，建设完成城市地下综合管廊（一期）工程；完成46家农贸市场环境秩序整治和改造升级；新建公厕131座；城乡环境卫生保洁覆盖率100%、建成区主要道路机扫率100%；升级改造全市餐饮店和小食品店，确保“三防”设施配备完善。这一系列专项整治行动，不仅提升了城市颜值，也涵养了城市气质，让海口向建管并重、内外兼修的品质之城不断迈进。

　　坚持改革创新，着力构建社会治理新格局

　　近日，整合了31个部门公共服务事项的手机APP“椰城市民云”被海口市民津津乐道，而这正是海口不断创新城市治理的一个剪影。近3年来，海口市不断推行城市精细化管理，全力构建共建共治共享的社会治理新格局，不断提升城市治理管理体系和治理能力现代化水平。

　　除了“椰城市民云”，“政务云”于今年9月15日上线，全市政务信息系统97个全部实现共享开放，共享信息资源目录271个、信息3955项，“不见面审批”事项1409个。

　　在政府服务方面，充分发挥了12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，努力构建“上下联动、无缝对接、横向到边、纵向到底、30分钟响应处置”为主要特点的社会治理机制，努力将各类社会治理矛盾发现在初期、处置在前端、解决在基层。截至目前，多渠道受理办件100万件，办结率约99.5%，办件满意率从年初的48%提高到94%。

　　此外，海口还深入实施市区镇（街）行政管理体制和城市综合执法体制改革，压缩市级机关10%的编制下放基层；在全国率先设立城市管理警察支队，推行“公安+城管”综合执法模式；出台实施《海口市爱国卫生管理办法》《海口市城市管理综合行政执法条例》《海口市个人信用信息征集和使用管理办法》等7个法规制度；出台《“双创”工作考评与奖励暂行办法》《“门前三包”责任制管理督查考评实施方案》等一系列督查考评工作文件。

　　坚持共建共享，着力打造城市管理长效机制

　　在“双创”工作中，海口注重系统思维，对各类问题深入研究、周密部署、系统推进，凝聚了各方力量，建立了共建共享、高位推进、高效运转的城市管理工作长效机制。

　　自“双创”工作启动以来，海口建立了党委统一领导，四套班子齐抓共管，指挥部组织协调，强化各级主体责任落实、全社会积极参与的领导体制和工作机制。市级领导挂点和机关单位包点的责任制度覆盖了全市21个街道、22个镇和桂林洋开发区；各区各部门、各包点单位和街道、社区所有干部职工积极主动参与，驻市企事业单位和社会各界自觉行动，青年志愿者、市民群众、外国友人纷纷加入。目前，全市注册志愿者超过26万人，志愿服务逐步实现常态化。

　　同时，海口积极推动文明家庭、文明社区、文明学校、文明村镇创建，开展文明卫生先进单位、先进个人和“文明道德模范”“身边好人”等评选活动。一大批道德模范、身边好人的事迹被广为传颂，见贤思齐、崇德向善的社会氛围更加浓厚。

　　海口还着力保护城市文脉、创作文化精品、推进文化惠民、丰富文化活动、改善文化民生，加大对海口骑楼老街、海瑞墓、五公祠等一批人文景点改造升级；原创大型歌舞诗《黎族家园》《我们村里的三把火》等7部作品屡获国家级、省级大奖。