西安非公企业规模偏小但旅游业活跃

非公有制经济是检验一个城市经济活跃度最重要的因素。12月6日，西成高铁正式开通，让更多人开始审视和比较两市的经济发展、非公经济、优势产业等。陕西省统计局也调研发布了西安非公有制经济发展与成都对比分析报告，报告指出，2016年，西安非公经济增加值仅为成都的45.6%；成都工业非公经济增加值为2862.7亿元，是西安的3.8倍。业界专家建议，西安要找差距、补短板，加大对中小企业的扶持力度，积极引导西安非公经济发展。
　　西安、成都非公经济有哪些共同点与差距
　　 非公经济是西安、成都两市国民经济的重要支撑力量，也是最具活力的经济因素。两市非公经济总量占GDP比重2016年分别为52.8%和59.7%（详见表1），成为两市经济发展的重要基石。
　　 经济总量差距较大。从经济总量上看，2016年两市非公经济增加值分别为3314.20亿元和7271.35亿元，西安仅为成都的45.6%，西安非公经济总量偏小，差距明显。
　　 产业结构相似。两市的非公经济三次产业结构相似，均为“三二一”的结构特征。2016年，西安非公经济三次产业结构为1.9：32.3：65.8，成都非公经济三次产业结构为1.9：46.2：51.9，结构虽然相似，但西安第三产业非公经济所占份额较大，占六成以上，而成都表现出二、三产业发展并重的产业结构特征。
　　 支柱行业相同。西安与成都非公经济支柱行业基本相同，排在前三的均是工业、其他服务业和批发零售业，成都工业非公经济支柱作用凸显，占全部非公经济的比重逾四成；而西安非公经济支柱行业发展较为均衡。
　　 西安非公有制公司数量少于成都（详见表2）。西安非公有制企业法人单位较成都少近20%，二三产单位数均存在差距。
　　 陕西师范大学经济学博士毕超对华商报记者分析，非公经济是检验一个城市经济活跃度最重要的因素。非公有制经济也是创造就业机会的最大来源，个体经济、私营经济，包括外资经济等都属于非公经济，也可以通俗地说是“民营经济”，其发展程度充分体现了一个城市经济的活跃度、吸引外来人口的能力、自身的竞争力等。西安与成都的差距还是比较明显。
　　 西南财经大学经济学院副教授刘璐对华商报记者分析，西安和成都两市非公经济占GDP的比重总体来说差不多，成都略大约7%。由于成都GDP约为西安的两倍，所以如果比较绝对数量的话，西安非公经济的规模为成都非公经济规模的45.6%。
　　 刘璐表示，除了总量上的差距以外，西安和成都非公经济的差距主要体现在产业结构上。西安第三产业非公经济所占份额占比超过了65%，体现出旅游服务业中非公经济的活跃程度。而成都第二产业非公经济占比明显比西安高，体现出成都制造业领域非公经济发展的强劲表现.对比两市非公经济的单位数就更有意思。西安和成都非公企业数量差距并不大，约为6：7.5。但是两市非公经济的产值差距较大。这反映出西安非公经济的企业虽然数量多，但是平均规模偏小，而成都非公经济企业的平均规模和产值要显著地大很多。
　　成都非公经济发展有哪些亮点
　　 省统计局报告显示，在数据对比中，成都非公经济发展的一些亮点——工业实力较强、新兴领域发展较快、小微企业成长良好等，这些都是值得关注和借鉴的地方。西安要取长补短，力促非公经济健康快速发展。
　　 成都工业非公经济支撑作用显著。近年来，成都深入实施工业强基行动，工业非公经济发展态势良好，2016年，成都工业非公经济增加值为2862.70亿元，是西安的3.8倍；占全部非公经济的份额为38.4%，高于西安15.8个百分点，支撑作用显著。成都2016年新登记市场主体数据显示，非公经济主体成为新增主力军，工业新登记户数同比增长率更是达到76.5%，新增企业有力驱动成都工业非公经济快速发展。
　　 成都非公经济新兴领域发展较快。而西安市技术含量高的现代服务业非公企业数量依然偏低，信息传输、计算机服务和软件业非公企业仅占全部非公企业的4.4%，新兴产业优势不明显，影响非公经济产业转型进一步深入。
　　 2016年，随着小微企业产业发展优惠政策宣传不断深入，措施不断落实，企业受惠面不断扩大，2016年4季度问卷调查显示，成都市30%的单位享受了税收减免；1.8%的单位享受了政府资金支持。在减免政策的推动下，新设小微企业税负得到大幅缓解。2016年4季度户均缴纳各种税金1.7万元，缴纳各种费用0.9万元，较2014年4季度分别下降了2.3万元和3.2万元，累计降幅分别达到57.5%和88.0%。
　　 此外，成都小微企业结构优化减负明显；成都非公有制经济产业集群和园区发展势头良好，例如，武侯区的中国女鞋之都，已培育以鞋业尤其是以女鞋为主的特色产业集群；郫县依托“郫县豆瓣”这一传统优势产大力建设中国川菜产业化园区。
　　西安怎样补足非公经济发展短板
　　 对标成都，报告认为，西安市非公经济还需在强工业、拓领域、促转型上下功夫，进一步丰富政策体系，以激励非公经济快速健康发展。
　　 陕西省统计局专家认为，政府应从政策上给予资金支持，也可以通过与金融机构紧密合作，加大对中小企业的扶持力度。
　　 西部数字经济研究院院长张鸿对华商报记者分析，成都企业产业聚集和产业集群优势相对比较明显，西安不妨正视差距，学习一些有效做法，鼓励从企业到产业，从产业到集群发展，培育更多产业园区和集群。建议营造更和谐的企业发展环境，弘扬企业家精神，搭建双创平台，注重以互联网+思维和商业文化培育，通过创新创造抓品质和品牌建设，挖掘优势产业。
　　 毕超建议简政放权，加快放管服改革，提升工商税务等行政服务水平，切实提升非公企业营商环境，另一方面加大对非公经济金融、财税支持，通过产业基金、产业政策引导非公经济在新兴科技、军民融合优势产业领域的快速发展。
　　 刘璐认为，对于西安非公经济的发展，在保持数量繁荣的同时，也要注意培育非公企业的规模，提升产值。至于工业和服务业的结构比例，这倒不一定要刻意去追求，第三产业的繁荣是好事，这也符合西安旅游业发达的城市特征。 华商报记者 王静 黄涛