天津法院五年五个关键词

关键词1 执法办案

抓大要案审判。依法审判周永康等一批重大职务犯罪案件，以及“8·12”等社会各界广泛关注的系列犯罪案件，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。 

维护社会安全稳定。依法惩治危害社会治安犯罪，增强群众安全感。深化量刑规范化改革，适用量刑规范化的罪名由15个增加到23个，刑种扩大至缓刑和罚金刑，涵盖了基层法院92.4%的刑事案件。根据全国人大常委会授权，积极开展刑事速裁程序、被告人认罚从宽制度试点工作，加强人权司法保障。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强涉诉信访工作，促进社会治理法治化。

服务保障改革发展。围绕服务京津冀协同发展，深化跨域立案、环境资源审判、执行联动等方面的协同配合；一中院、武清法院、蓟州法院分别与北京、河北部分法院建立联络机制，全方位、立体式化解矛盾纠纷；举办第二届京津冀司法论坛，促进京津冀产业、创新、环保协同。强化知识产权司法保护，出台《关于全面推进知识产权审判“三合一”工作的实施意见》，制裁侵权违约、激发创新活力。围绕服务保障供给侧结构性改革，制定28项服务保障措施；与市国资委建立有效沟通协调机制，确定对259家拟破产企业进行立案和受理，加快僵尸企业清理工作。加强涉军案件审判，实行优先立案、优先审理、优先执行，审结案件312件，为军队和武警部队全面停止有偿服务提供司法保障。

保障和改善民生。加强民生司法，妥善审理涉及“衣食住行、业教保医”的各类案件。深化家事审判改革，与市妇联联合制定《关于加强婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》，促进维护和谐稳定的婚姻家庭关系。认真贯彻《反家庭暴力法》，制定《人身安全保护令实施细则》，建立依法维护残疾人合法权益联动机制，维护弱势群体合法权益。强化生态环境司法保护，与天津大学签署环境资源领域合作框架协议，并成立天津市环境资源司法实务研究中心，全面深化环境资源领域合作；联合市公安局、检察院、环保局出台《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》，有效打击环境犯罪行为，维护人民群众环境权益。司法救助法治化的“天津经验”被中政委和最高法院向全国推广。

关键词2 破解执行难

形成合力。推动成立市基本解决执行难工作领导小组，出台《关于联合协作推动我市基本解决执行难工作的通知》等11份文件，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，完善网络查控机制，形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”大格局。大力开展涉民生、涉金融机构等专项活动，采取“晨捕行动”“假日执行”“暴风行动”等方式集中执行。共执结案件3***907件，结案标的额2***4.65亿元。

制度创新。制定《执行实施案件节点及办理流程规范》《执行结案标准》《关于协同执行工作的实施细则（试行）》等，明确各类执行案件办理流程和标准。制定《关于建立涉民生案件立案、审判与执行工作协调配合机制的意见》，以点带面提升全市法院立、审、执协调配合工作水平。在全国法院率先建成执行指挥中心，强化执行指挥中心的“三统一”职能。建立执行信访监督工作机制，实施执行约谈制度，强化责任落实。

涉民生案件执行效果突出。截至2017年年底，全市法院执结涉民生案件38803件，实际执结32392件，到位11.13亿元。对确实无财产可供执行，申请执行人又面临急迫困难的，实施司法救助，全市法院发放救助资金1848.57万元，救助1369人，涉及案件1231件。新华社《国内动态清样》刊发了《天津法院解决涉民生案件“执行难”取得良好效果》一文，报道了天津法院解决涉民生案件“执行难”工作的经验做法，得到最高法院充分肯定。

关键词3 司法体制改革

法官员额制改革圆满完成。坚持从严掌握、宁缺毋滥，经过严格考试考核、遴选委员会专业把关等程序，全市法院从原来的2802名法官中，遴选产生了1780名员额法官，占中央政法专项编制的32.6%，未入额法官转任法官助理或司法行政人员，实现了85%以上的法院人员向办案一线集中。入额法官年均结案较改革前增加106.82%。坚持“入额必办案”，院庭长编入审判团队办理案件228720件，占结案总数33.5%。

司法责任制落实到位。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，组建以员额法官为主、法官助理和书记员为辅的审判团队719个，推行新型审判权运行机制。建立专业法官会议制度，为独任法官或合议庭正确理解和适用法律问题提供咨询意见。坚持科学放权和有序监管并重，明确院庭长履行审判监督管理权的具体情形，运用信息化手段实现监督管理网上留痕，铸牢“制度和数据铁笼”，实现放权不放任、用权受监督。

统筹推进各项改革。法院人员分类管理改革全面完成，法官、审判辅助人员和司法行政人员实行分类管理。在直辖市中率先完成内设机构改革。坚持向信息化要生产力，加快“智慧法院”建设，建成信息化3.0版，全面推行网上办公办案，有效提升工作质量和效率。

关键词4 司法标准化

全面构建体系。建立起司法流程、司法裁量、司法质量、司法权责、司法公开和诉讼服务等六大标准体系27个标准化文件。将诉前保全、立案、庭审、执行、信访等各个办案阶段细化为402个程序环节，明确各个流程节点的权责主体、工作内容和达标要求，形成了具体精细的程序标准，实现了审判程序标准化；编制物业纠纷、机动车交通事故责任纠纷等常见多发案件的审理标准，明确关键事实认定、主体责任确定、赔偿数额裁量等240项法律问题适用标准。出版《人民法院司法标准化理论与实践》一书，形成我国第一本探讨司法标准化的研究成果。

抓标准化文件落实。及时组织全市法院进行培训，定期召开全市法院审判管理工作座谈会，针对意见反馈对文件条款提出修订方案。建立完整的监督考评机制，实现了审判管理清单化、绩效考评透明化。

促执法办案量质双升。全市法院生效案件服判息诉率达99.1%；信访、进京访人次同比分别下降37.6%和50.1%。互联网公布裁判文书近66.86万份。2017年全市法官人均办案较2013年增加132.7件。有67起案件入选《人民法院案例选》和《中国法院年度案例》，比3年前上升了67.5%。

关键词5 打造过硬队伍

坚持党对法院工作的绝对领导。全面落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，就审判执行工作、司法体制改革、队伍建设中的重大问题，主动向市委和市委政法委请示报告。严格落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方错误思潮，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

党的建设全面加强。制定《监督执纪“四种形态”工作指引》。以“零容忍”态度查处违纪违法案件，纯洁法院队伍。

队伍职业素养不断提升。出台《关于全市法院实施干部教育培训“965工程”的意见》，着力提升法官法律专业造诣，提高叙理论辩、说服教育能力。