中国宏观经济高层研讨会在京举行

　　经济日报-中国经济网北京2月28日讯（记者 孙昌岳）日前，厦门大学与新华社经济参考报在北京联合举行“中国宏观经济高层研讨会暨中国季度宏观经济模型（CQMM）2018年春季预测发布会”。本次会议主题为“防控金融风险与高质量发展”，会上发布了“中国宏观经济预测与分析——2018年春季报告”；同时还发布了经济参考报与厦门大学宏观经济研究中心联合进行的百位经济学家“2018年中国宏观经济形势与政策问卷调查”的结果。

　　报告认为，2017年中国国内生产总值（GDP）实际增长6.9%，增速比上年提高了0.2个百分点。经济增长筑底企稳的态势持续巩固。其中，基础设施投资的快速增长以及进出口增速的快速反弹，是今年经济取得较快增长的两个重要因素。但在经济增长企稳的同时，自2015年以来经济运行中出现的一些有可能削弱经济稳定增长的因素也日趋明显：首先，固定资产投资增速继续回落。表现为：国企投资占比持续上升、民间投资占比持续下降；制造业投资占比持续下降、基础设施投资占比不断上升等。其次，工业生产的企稳很大程度上得益于国有及国有控股企业生产的扩张。第三，信贷资源投向结构“脱实向虚”。其结果，一方面是得到金融部门支持的国企资产和负债迅猛扩张，成为支撑经济稳定增长的主要动力源泉；另一方面则导致金融和非金融部门的债务杠杆率急剧攀升。

　　课题组通过对今明两年宏观经济形势的预测结果以及政策模拟分析认为，民间投资增速快速反弹已具备诸多有利条件。一是今明两年外部经济的持续增长必然会拉动中国私营企业出口的扩张，进而激励其投资的增长；二是因国有企业降杠杆而释放出的信贷资源以及调整信贷资源结构使其真正为实体经济服务等措施，将在很大程度上满足民间投资扩张的资金需求；三是进一步的深化改革，将降低以往长期存在的对民营企业的投资壁垒，从而将扩大民营企业的投资领域；最后，今年以来开始的营商环境整治、培育与完善，也将为民间投资的扩张创造有利的条件。应当抓住今明两年国内外经济的有利时机，综合应用各项政策措施，在防控金融风险的同时，将政策重点放在激发民营经济活力、促进民间投资增速的快速回升之上。

　　为此，报告提出如下建议：

　　第一，稳增长，根本上需要有效投资的快速增长以及投资效率的提高。在当前经济增长动力尚未转换之际，应高度重视投资增速持续下滑对稳增长的压力。因此，在防控金融风险的同时，要从调整信贷资源结构入手，使扩大的信贷资源充分满足实体经济特别是民间投资需求扩张的需要。

　　第二，在降低非金融国企负债率的同时，应当加快建立现代财税制度，形成地方政府（国企）的预算硬约束，从制度上杜绝系统性金融风险的可能。通过建立地方财政收支激励相容机制，确立事权和财力相一致的政府间财政关系，建立规范的地方公债发行制度，解决地方财政预算软约束问题，从而消除其扩大负债的能力。

　　第三，转变以保增长为中心的发展思路。政府应当逐渐调整以经济建设为中心的职能设定，逐步转向公共服务型与公共管理型的政府，让市场做市场的事，让政府做政府的事。

　　第四，激发民间投资的活力，提振民营企业家对国内经济的信心。提振信心的根本是通过全面深化改革，改善国内经济体制环境，健全营商环境，保护企业家精神和企业产权，以支持企业家专心创新创业。