[教育局]市政府听取市十五届人大一次会议议案办理情况报告

　　近日，市政府召开第10次常务会议，听取《关于试行小学生课后免费托管服务的议案》办理情况的报告。

　　《报告》指出，小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”是市十五届人大一次会议确定的交由市政府办理的两个议案之一。市政府高度重视，把“蓓蕾计划”纳入市政府“2017年建设幸福长春行动计划”。3月，市政府办公厅印发了《关于小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》（长府办发〔2017〕10号）。经过近一年的努力，全市12个城区、开发区，197所学校已经实施课后免费托管服务“蓓蕾计划”，参与托管的学生约20万人，初步实现了学生免费托管、学校集中看护、社会多方参与、活动安全有序的目标。在实际工作中，突出了“四个坚持”：

　　1.坚持试点先行、有序推进。“蓓蕾计划”涉及面广、参与人数众多，是一项复杂的社会系统工程。为积累经验，3月15日，我市启动了以二道区、经开区和14所其他城区学校先行先试的区、校试点工作。经过四个多月的实践探索，试点区、校在组织管理、运行模式、队伍支撑、制度规范、条件保障等方面形成了一整套成型的做法。据统计，两个试点区和14所试点校学生总数为50549人，参与托管的学生总数为38037人，参与比例达75.2%，取得了家长满意、孩子开心、社会反响好的综合效果。实施过程中，教育部门注重累积实践经验和相关理论研究，逐步建立起一套标准化的课后服务体系，形成了可复制、可推广的改革经验。为推广经验，市教育主管部门组织召开了经验交流会，印发了《关于做好小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”实施工作的通知》《小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”经验汇编》等，推广试点区、校的经验和做法，为全面实施做好充分准备。8月31日，小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”启动大会召开，标志着小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”在我市全面实施。

　　2.坚持丰富内涵、创新载体。在坚持学生自愿参加，以在校教师为主体的基础上，积极探索多元化的课后托管形式。试点区、校已从初始阶段以辅导学生课后作业为主，逐步拓宽了活动范围和内容，开设了科技、体育、艺术、阅读、社会实践等兴趣课程，促进学生德、智、体、美等全面发展。借鉴试点区、校经验，教育部门将课后托管与诗书礼乐进校园、高雅艺术进校园、万名艺术家进校园等“九进校园”系列活动有机结合，深入挖掘和利用社区、高等院校、专业团体、体育俱乐部、少年宫科技馆等社会资源，动员家长、志愿者、“五老”组织等协助学校开展课后托管，形成了“静态辅导+动态活动”“课业托管+学校社团”“教师+社会团体+家长志愿者”等形式多样、内容丰富的托管模式。目前，参与托管的在校教师10411人，参与率达80.56%；外聘教师486人、家长志愿者900人，开设社团2243个。

　　3.坚持统筹推进、规范管理。建立健全市、区、校三级联动的课后托管工作机制。市政府形成了分管市长统一领导、教育部门统筹、各相关部门分工负责的工作格局。各城区、开发区把全面实施“蓓蕾计划”纳入重要议事日程，借鉴试点区、校经验，结合自身实际，进一步修改和完善了“一方案一办法”（“蓓蕾计划”实施方案和安全管理办法）并组织实施。学校作为“蓓蕾计划”的实施主体，制定了详细的实施方案和应急预案，分工明确，责任到人。强化管理，建立了学生安全保障机制、家校联系制度、准入和退出机制、公示制度、课后看护工作日志等各项管理制度和机制，做到集中有人监护、活动有安全措施、进出有统一组织，保障托管工作安全有序展开。同时，加大督导力度，建立了以市、区两级政府教育督导部门为主，社会评价机构参与的督导评估体系，把课后托管纳入教育督政内容，建立“月报制度”和“月调度制度”，通过过程性监管和指导，定期形成总结评估报告，查处违规行为，全面规范托管工作。

　　4.坚持齐抓共管、强化保障。一是强化资金保障。市财政已拨付课后免费托管经费2586万元，现正依据托管学生人数的变化和实施情况，追加拨付所需资金；各城区、开发区按照既定的6:4的比例，配套拨付经费。二是强化政策保障。市人社部门按照事业单位绩效工资管理规定提出了指导意见，已经实行小学生课后免费托管服务的单位所需工作人员工资补助可列入单位绩效工资总量进行管理。三是强化安全保障。加大对校园及周边巡控力度和巡逻密度，尤其加大了对上下学高峰时段、学生主要途经路段的巡逻防控力度，全力维护校园周边治安。四是强化交通秩序保障。交管部门制发了《关于对全市实施“蓓蕾计划”的学校周边交通秩序进行集中整治的实施方案》，与学校实现了全面对接，对学校周边街路的交管设施情况进行排查，根据学校放学时间的变化，重新制定了交通组织、疏导和应急预案，加大指挥疏导力度，形成管理新常态。五是加大舆论宣传。积极宣传议案工作推进情况、取得的成效以及典型经验和人物，既要使百姓受益，更要使百姓满意。10月7日，中央电视台新闻频道专题报道了我市实施“蓓蕾计划”的工作情况，对我市的做法和取得的成效给予了充分肯定和高度评价。

　　小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施，大大减轻了家长辅导家庭作业的负担，增加了学生发展兴趣特长、提升体质健康的时间和机会，促进了学生综合素质的全面发展，通过实施“蓓蕾计划”，有效解决了一直以来社会普遍关注的“三点半”难题，也使得全市相关教育资源得到了高度整合，在社会上产生了非常好的反响。

　　下一步，将坚持问题导向，进一步建立健全长效推进机制，着力打造“蓓蕾计划”的升级版，把这件涉及千家万户的好事办好，把这件关系子孙后代的实事做实。

　　该《报告》将以市政府名义提交市人大常委会议审议。

　　近日，市政府召开第10次常务会议，听取《关于试行小学生课后免费托管服务的议案》办理情况的报告。

　　《报告》指出，小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”是市十五届人大一次会议确定的交由市政府办理的两个议案之一。市政府高度重视，把“蓓蕾计划”纳入市政府“2017年建设幸福长春行动计划”。3月，市政府办公厅印发了《关于小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》（长府办发〔2017〕10号）。经过近一年的努力，全市12个城区、开发区，197所学校已经实施课后免费托管服务“蓓蕾计划”，参与托管的学生约20万人，初步实现了学生免费托管、学校集中看护、社会多方参与、活动安全有序的目标。在实际工作中，突出了“四个坚持”：

　　1.坚持试点先行、有序推进。“蓓蕾计划”涉及面广、参与人数众多，是一项复杂的社会系统工程。为积累经验，3月15日，我市启动了以二道区、经开区和14所其他城区学校先行先试的区、校试点工作。经过四个多月的实践探索，试点区、校在组织管理、运行模式、队伍支撑、制度规范、条件保障等方面形成了一整套成型的做法。据统计，两个试点区和14所试点校学生总数为50549人，参与托管的学生总数为38037人，参与比例达75.2%，取得了家长满意、孩子开心、社会反响好的综合效果。实施过程中，教育部门注重累积实践经验和相关理论研究，逐步建立起一套标准化的课后服务体系，形成了可复制、可推广的改革经验。为推广经验，市教育主管部门组织召开了经验交流会，印发了《关于做好小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”实施工作的通知》《小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”经验汇编》等，推广试点区、校的经验和做法，为全面实施做好充分准备。8月31日，小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”启动大会召开，标志着小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”在我市全面实施。

　　2.坚持丰富内涵、创新载体。在坚持学生自愿参加，以在校教师为主体的基础上，积极探索多元化的课后托管形式。试点区、校已从初始阶段以辅导学生课后作业为主，逐步拓宽了活动范围和内容，开设了科技、体育、艺术、阅读、社会实践等兴趣课程，促进学生德、智、体、美等全面发展。借鉴试点区、校经验，教育部门将课后托管与诗书礼乐进校园、高雅艺术进校园、万名艺术家进校园等“九进校园”系列活动有机结合，深入挖掘和利用社区、高等院校、专业团体、体育俱乐部、少年宫科技馆等社会资源，动员家长、志愿者、“五老”组织等协助学校开展课后托管，形成了“静态辅导+动态活动”“课业托管+学校社团”“教师+社会团体+家长志愿者”等形式多样、内容丰富的托管模式。目前，参与托管的在校教师10411人，参与率达80.56%；外聘教师486人、家长志愿者900人，开设社团2243个。

　　3.坚持统筹推进、规范管理。建立健全市、区、校三级联动的课后托管工作机制。市政府形成了分管市长统一领导、教育部门统筹、各相关部门分工负责的工作格局。各城区、开发区把全面实施“蓓蕾计划”纳入重要议事日程，借鉴试点区、校经验，结合自身实际，进一步修改和完善了“一方案一办法”（“蓓蕾计划”实施方案和安全管理办法）并组织实施。学校作为“蓓蕾计划”的实施主体，制定了详细的实施方案和应急预案，分工明确，责任到人。强化管理，建立了学生安全保障机制、家校联系制度、准入和退出机制、公示制度、课后看护工作日志等各项管理制度和机制，做到集中有人监护、活动有安全措施、进出有统一组织，保障托管工作安全有序展开。同时，加大督导力度，建立了以市、区两级政府教育督导部门为主，社会评价机构参与的督导评估体系，把课后托管纳入教育督政内容，建立“月报制度”和“月调度制度”，通过过程性监管和指导，定期形成总结评估报告，查处违规行为，全面规范托管工作。

　　4.坚持齐抓共管、强化保障。一是强化资金保障。市财政已拨付课后免费托管经费2586万元，现正依据托管学生人数的变化和实施情况，追加拨付所需资金；各城区、开发区按照既定的6:4的比例，配套拨付经费。二是强化政策保障。市人社部门按照事业单位绩效工资管理规定提出了指导意见，已经实行小学生课后免费托管服务的单位所需工作人员工资补助可列入单位绩效工资总量进行管理。三是强化安全保障。加大对校园及周边巡控力度和巡逻密度，尤其加大了对上下学高峰时段、学生主要途经路段的巡逻防控力度，全力维护校园周边治安。四是强化交通秩序保障。交管部门制发了《关于对全市实施“蓓蕾计划”的学校周边交通秩序进行集中整治的实施方案》，与学校实现了全面对接，对学校周边街路的交管设施情况进行排查，根据学校放学时间的变化，重新制定了交通组织、疏导和应急预案，加大指挥疏导力度，形成管理新常态。五是加大舆论宣传。积极宣传议案工作推进情况、取得的成效以及典型经验和人物，既要使百姓受益，更要使百姓满意。10月7日，中央电视台新闻频道专题报道了我市实施“蓓蕾计划”的工作情况，对我市的做法和取得的成效给予了充分肯定和高度评价。

　　小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施，大大减轻了家长辅导家庭作业的负担，增加了学生发展兴趣特长、提升体质健康的时间和机会，促进了学生综合素质的全面发展，通过实施“蓓蕾计划”，有效解决了一直以来社会普遍关注的“三点半”难题，也使得全市相关教育资源得到了高度整合，在社会上产生了非常好的反响。

　　下一步，将坚持问题导向，进一步建立健全长效推进机制，着力打造“蓓蕾计划”的升级版，把这件涉及千家万户的好事办好，把这件关系子孙后代的实事做实。

　　该《报告》将以市政府名义提交市人大常委会议审议。