激发发展“原动力”——江苏首个县级集成改革试点见闻

　　新华社南京１２月６日电  题：激发发展“原动力”——江苏首个县级集成改革试点见闻

　　新华社记者周思雨

　　在江阴市行政审批局的一个办公室，来自环境、气象、规划等单位的业务骨干成为新同事，让项目审批材料由过去的单位之间递转变成了“办公桌传递”。

　　今年７月，江阴被江苏定为全省唯一县级集成改革试点，全力打造政务服务、综合执法、社会救助、便民服务为支撑的“四位一体”县域治理新体系。

　　江阴市行政审批局副局长周正洪说，通过改革，将涉及市场准入、建设投资和权证办理等６９项许可事项全部集中，实现平行审批、联动审批。

　　“以前项目审批很头疼，要一个个部门跑，一个证批下来最少３个月，最多１１个月，现在这张证１９天就批下来了。”江阴长龄物贸有限公司董事长夏继发拿着一张建筑工程施工许可证说。

　　变革带来效率。目前，江阴在江苏率先实现“３５５０”的基础上，正努力实现“２４４０”的目标：企业注册开业２个工作日内，不动产登记４个工作日内，工业建设项目施工许可４０个工作日内完成。

　　除了政务服务，在综合执法、社会救助、便民服务等方面，江阴也有系列改革措施出台。

　　空地围墙倒塌、快递货物乱堆放、健身器材秋千皮带破损……“网格员”手持ＩＰＡＤ在江阴大街小巷奔走巡查，一旦发现问题，第一时间处理，第一时间上报。

　　此外，市民也可通过电话、网站、手机ＡＰＰ等方式将问题反馈到指挥中心，江阴市城市综合管理局局长张德根说：“用信息化工具，让工作人员多跑路，让老百姓不出家门就能把问题反映上来，得到及时解决。”

　　目前，江阴已构建横向联结１１４个市级机关部门、群团协会、企事业单位，纵向贯通１７个镇（街）、２６９个村（社区）的联动管理网络，建立１７个１级网格、２６９个二级网格、１９６１个三级网格，汇聚２２个重点部门８０余项３００余万条数据信息，初步形成用大数据指导和服务社会管理的工作格局。

　　在市社会救助中心的办事大厅，最引人注目的是两台触摸屏救助中心自助服务系统，江阴市捐赠救助中心副主任周莹雪介绍，申请救助的群众按照系统指引，输入身份信息和家庭状况，系统会显示可享受和已享受救助服务，这样既避免了重复救助，又保证了无遗漏救助。

　　周莹雪说，以前社会救助没有统筹、资源分散、存在信息孤岛，现在中心融入全市大数据中心，把涉及社会救助的各类信息互联互通、数据共享，把相关部门的救助资源、救助力量有机整合，同时打通了与镇（街道）的纵向衔接、与部门之间的横向协同，实现了社会救助“一门受理、一口办理、一网打尽”。

　　在市政府公共服务热线受理中心，便民服务话务员李冬梅的工作就是处理群众诉求，平均每天她会接到三四十个诉求电话。

　　李冬梅介绍，中心自主研发的１２３４５便民服务系统收录了家政服务、设备维修等１０多类７０项便民服务信息，包括相关领域服务商的地址、电话、服务区域等基本信息。群众通过电话、网站、手机ＡＰＰ等方式反映问题，她会就近推荐相关服务商，通知服务商联系诉求人上门服务，让群众足不出户就能解决问题。

　　江阴市委书记陈金虎说，江阴作为全省首个县级集成改革试点县，改革的领域之多、范围之广、要求之高、力度之大，前所未有。下一步，要加快改革向广度推开、纵深推进，确保把江阴建成服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强、群众获得感最多的改革发展示范区，为全省县域治理创新探新路、作示范。