问题导向奖惩分明多措并举助力云南旅游规划扶贫

       2月5日，云南省旅发委宣布正式启动云南省深度贫困地区旅游规划扶贫公益行动，行动将持续至2018年8月。

       本次公益行动选定了怒江州30个、迪庆州20个重点村作为旅游规划扶贫对象，为其提供公益性旅游开发咨询服务，围绕村庄旅游资源的挖掘利用、旅游产品的策划打造、旅游项目建设、旅游商品研发、旅游公共服务设施的完善、市场宣传与推广等方面提出切实可行的旅游扶贫规划，为实现旅游扶贫村乡村振兴奠定基础。

       奖惩分明 全省旅游规划资质单位参与

       据了解，云南省旅发委组织动员了全省旅游规划资质单位积极参与此次规划扶贫公益行动。

       行动前期，怒江州、迪庆州两州旅发委开展了实施村摸底调查，按照资源禀赋、开发建设条件、市场潜力、群众意愿、干部基础、带动效果等方面，从建档立卡贫困村中优先选定了50个重点村作为扶贫村。

       按照1家编制单位帮扶1-2个村的原则，2月5日，两州旅发委与规划旅游编制单位签订了意向协议。下一步，该行动将按照签订编制合同、开展规划编制、规划评审验收、规划印发报备的步骤有序开展。

       行动后期，云南省旅发委将协调国家旅游局，对规划设计质量高、扶贫成效好的单位进行表彰，对规划设计质量低、扶贫效果差的单位提出限时整改要求，并对组织单位和规划编制单位通报批评。

      据悉，国家旅游局按照每村5万元的标准对该项活动进行成本补助，云南省旅发委也按照等额配套标准，予以每村5万元的成本补助。

       多规衔接 坚持乡村旅游统领发展

       据了解，此次规划期限以2018-2010年为主，聚焦重点项目开发建设规划统筹，坚持乡村旅游统领旅游扶贫村发展，并对旅游扶贫村5年中期开发建设作出科学安排。

       具体规划将与“多规合一”衔接，用好深度贫困地区扶贫项目县级统筹整合制度，统筹协调旅游功能与涉农项目的主体功能，使旅游扶贫村相关项目既满足居民需求，又符合游客诉求。

       此外，行动还将对扶贫自然村所属行政村区域作出辐射带动、协调联动等规划安排，充分发挥旅游扶贫村的示范带动作用。

       问题导向 旅游规划与传承保护并重

       文化产品体系是乡村旅游的核心吸引力。据了解，此次行动将坚持乡村旅游核心吸引物空壳化的问题导向，结合旅游消费市场发展的新特点、新趋势，构建文化产品体系，提升乡村旅游的独特性、体验性、功能性和品质性。

        本次行动将根据乡村旅游市场发展规律和阶段特征，深入分析旅游市场游客喜好、出游动机、消费习惯等差异，科学确定目标市场，与时俱进制定营销规划。还将对旅游扶贫村的“公司+农户”、“能人+农户”、“合作社+农户”等旅游经营模式提出规划建议，促进其后期的科学合理运营。

       此外，本次行动还重点强调了村庄肌理和风貌的传承与保护，杜绝大拆大建，防止出现乡村城镇化等现象。