南京解读殡葬管理办法

    本报讯（记者　臧首成）随着社会转型和民政工作的提档升级，殡葬在保障民生方面的重要性日益突出。鉴于国家、省近年来对殡葬工作提出了相关具体工作要求，为适应当前殡葬工作需要，南京市近日对2000年制定的《南京市殡葬管理办法》进行了修订和完善。
　　本次修订依据国家、省相关上位法，结合工作实际，共修改了7条，新增了6款。对公墓使用年限、占地面积等，根据省相关规定做出了修改。重点突出了价格管理、节地生态、公益保障、管理职能等四方面内容。主要修改内容如下：
　　一是正式将节地生态安葬补贴纳入政府规章，在《办法》中新增“本市鼓励节地葬式，对居民采取江葬、树葬、花葬、草坪葬和深埋等不保留永久性标志方式安葬骨灰的，由财政部门按照惠民殡葬相关规定给予补贴”。
　　二是明确规定基本殡葬服务价格实行政府定价，保障基本服务的公益性，对经营性公墓的收费也作了具体要求，规定护墓管理费专款专用，确保了公墓的后期维护经费。新增“殡仪馆应当严格执行基本殡葬服务价格政府定价”；“经营性公墓销售时应当标明墓型名称、编号、主材材质、规格、墓葬费收费标准、护墓管理服务内容和收费标准，销售丧葬用品应当标明商品名称和价格”；“经营性公墓的经营单位应当从墓穴销售收入中提取护墓管理费。护墓管理费应当专项用于公墓的维护管理，并接受民政、价格主管部门的监督”。
　　三是就行政处罚明确了部门职责。如民政部门负责对未经批准擅自兴建殡葬设施，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的违法行为进行处罚；工商部门负责查处销售封建迷信祭品、非法销售殡葬用品、无照从事殡葬服务、擅自扩大殡葬服务经营范围的殡葬中介机构的违法行为；　价格部门负责价格管理，合理核定和调整收费标准，依法查处擅自设立收费项目、提高收费标准、不按规定公示和明码标价等违法行为；城市管理部门负责查处占用道路、居民住宅小区或者公共场所搭设灵棚，抛撒纸钱或者其它杂物污染环境、影响市容，或者办理丧事妨碍他人工作和生活的违法行为。
　　下一步，南京还将以《江苏省殡葬管理条例》　列入2019年省人大立法计划为契机，将《南京市殡葬管理办法》　升级为地方性法规，拟申报2020年立法项目，使殡葬管理工作更加有章可循、有据可依，同时又能因地制宜，为当前殡葬管理和执法工作提供有力支撑。