加强信息公开 垃圾焚烧企业必须要做这“三件事”

“这可能是一个特例。但说明垃圾焚烧企业信息公开有多么重要。”23日下午，在中国环保产业研究院、中国环境报等主办的沙龙上，一位企业负责人说。

他告诉大家，其所在的垃圾焚烧企业在行业内靠前，在沿海某城市建厂后，有一些环保组织接连发布了许多这家企业的负面信息，包括现场照片、微博等等，明显是经过周密策划的。

这位企业负责人说，企业把所有的材料收集后向有关部门作了汇报，经过核实，证明这些照片和反映的情况是虚假的。之后，企业召开了一个新闻发布会，把环保组织的人员请过来面对面解决问题，误解才得以消除。

据环保部调查，近年来，我国垃圾焚烧发电行业高速发展，行业规模和污染防治能力不断提升，但垃圾焚烧企业的信息公开还不够。

今年4月，环保部印发《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》，要求垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成“装、树、联”三项任务。环保部明确表示，逾期仍未完成的垃圾焚烧企业将依法严肃处理。

环境保护部环境监察局排污收费管理处处长杨子江解释说，所谓“装”，是指所有垃圾焚烧企业依法安装自动监控设备，对一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢等5项污染物指标和炉膛焚烧温度进行实时监控；所谓“树”，即必须在厂区门口或便于公众查看的显著位置树立显示屏，向公众公开实时监控数据；所谓“联”，即所有垃圾焚烧企业依法与环保部门联网，并将实时监控数据传输到环境保护部。

“其实‘装、树、联’本身既不是目的，也不是垃圾焚烧企业综合整治的全部。”杨子江说，这项工作旨在加强信息公开和公众监督，促进垃圾焚烧行业提高环境管理水平、实现全面达标排放。

统计数据显示，截至8月23日，全国246家已建成垃圾焚烧企业中，除去已关停、即将关停和半年内技改的10家企业，有176家全部完成“装、树、联”，完成率为74.58%。

调查发现，北京、天津、内蒙古、黑龙江、上海、福建、贵州、宁夏等省（区、市）和新疆生产建设兵团垃圾焚烧企业已全部完成“装、树、联”三项任务，安徽、山东、江苏、四川四省工作进度相对较快，安徽省完成91.67%、山东省完成90.91%、江苏省完成84.85%、四川省完成80%。山西、辽宁、吉林、河南等省垃圾焚烧企业“装、树、联”进度明显滞后，完成率不足20%。

国内一家生活垃圾焚烧厂的总控车间。摄影/章轲

“‘装、树、联’本质意义是垃圾焚烧厂的信息公开，公开了，问题就能暴露出来。”沙龙上，中国城市建设研究院总工程师徐海云说。

“你越不想让别人知道，别人就越不相信你，而你让他知道，他一看也就这么一回事，就不怀疑你了。”杨子江说。

专家介绍，比如在深圳盐田的一家垃圾焚烧发电厂，绿树成荫，青山掩映，让人难以想象这是垃圾处理的地方。发电厂的生活垃圾均由专用车辆运进，直接卸入垃圾池中，封闭堆放，在厂区内闻不到垃圾的臭味。燃烧时，烟气温度高达1050℃，满足烟气在850℃以上至少停留2秒的要求。而垃圾池内的气体则被抽入焚烧炉内助燃，使垃圾池保持微负压，虽然只隔着一层玻璃窗，也能保证臭气不外泄。参观者在垃圾焚烧厂内还能喝咖啡、看风景。

沙龙上，光大环保（中国）有限公司副总经理史焕明好表示，从垃圾处理企业和行业来讲，“装、树、联”确实有助于净化垃圾焚烧行业和市场。北京控股环境建设发展有限公司常务副总经理张恒利也表示，垃圾焚烧企业主动面向社会公众开放，对于加强对公众的环保宣传教育、提升公众的环保意识，提高地方的环境保护水平都有积极引导作用。

据第一财经记者了解，环保部今年与住房城乡建设部联合印发《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》，要求各地环保部门、住建部门牵头指导，重点推进环境监测设施、污水处理设施、生活垃圾处理设施、危险废物和废弃电器电子产品处理设施等向公众开放，增强公众对环保设施和城市污水垃圾处理设施的了解，方便监督。

在资金政策支持方面，环保部、住房城乡建设部也表示，对于环境宣传教育等属于政府职责的，应纳入相关部门预算，统筹予以支持；对于公开企业污染防治成果等属于企业责任的，相关经费应由企业自行承担。对环境保护、节能节水、安全生产等专用设备给予投资抵免企业所得税优惠；对垃圾处理、污水处理等资源综合利用企业给予增值税按一定比例即征即退优惠政策。