河南淅川检方“三张清单”确保扶贫项目阳光落地

　　【原标题:严防3.6亿扶贫资金“跑冒滴漏”】 

　　“望你们接到检察建议书后,抓紧在资金管理、工程管理、建立专账等方面进行整改,并将落实整改情况在30日内反馈我院……”8月14日,河南省淅川县检察院预防局长高惠芳向该县滔河乡党委书记严富强递交易地扶贫搬迁项目“整改清单”,并一再嘱咐。 

　　今年以来,淅川县检察院推行以建立数据清单、问题清单、整改清单为依托的“清单式”监督模式,确保扶贫项目工程阳光操作、廉洁落地。 

　　“数据清单”精细晾晒扶贫家底 

　　淅川县地处豫鄂陕三省交界处,是南水北调中线工程主要淹没区、核心水源区、渠首所在地。该县先后被确定为国家级贫困县、“八七”扶贫攻坚重点县和秦巴山区连片贫困县。截至2015年底,全县仍有贫困村122个、贫困户2.17万余户、贫困人口7.31万余人。 

　　2016年以来,淅川县实施易地扶贫搬迁集中安置点8处,涉及扶贫资金3.6亿元。其中,滔河乡新集镇是最高检、国家发改委、***扶贫办挂牌督办的全国69个易地扶贫搬迁项目之一。 

　　为准确掌握扶贫资金概况,淅川县检察院与财政、扶贫办、公共资源交易中心等部门联合,建立了扶贫信息资源共享平台,将资金额度、资金分布情况、资金拨付流程、资金支出去向明细、各乡镇安置点情况、工程项目信息、是否经招投标程序等数据输入平台,以清晰的“数据清单”为检察机关提供监督“底数”。 

　　“特别是对滔河乡新集镇安置区等重大易地扶贫搬迁安置点,我们建立了专门数据档案,详细掌握项目的基本情况、重大情况等内容。”淅川县检察院检察长丁志亚介绍。 

　　“问题清单”精准查找安全缺口 

　　工程实施期间,淅川县检察院先后组织10余名干警,深入滔河乡新集镇、厚坡镇大寨村、王河村易地扶贫搬迁项目安置区,围绕贫困人口认定、专项资金运作、安置房建设、后期产业扶持等关键环节深入开展调查,对照“数据清单”查找存在的“安全缺口”。 

　　与此同时,该院联合纪检、审计、财政、发改、扶贫、住建等六单位组成联合督察小组,通过财务检查、预防调查、廉政风险预警等方式,开展联动监督活动,通过查看资金运行轨迹,及时发现隐患,堵塞漏洞。活动中,共查询贫困户档案600余份、走访群众500余人;排查清理项目6个、实地勘查现场26次,发现问题隐患21个。 

　　通过走访,该院掌握第一手详实的材料和信息,写出了《淅川县易地扶贫搬迁资金使用情况调查报告》。报告详细列出了搬迁对象认定、资金运行、工程建设、产业扶持等“六大领域”的11项“问题清单”,分析了存在问题的原因,提出了对策建议。 

　　今年5月,该院及时向淅川县委、县政府提交了《关于淅川县易地扶贫搬迁项目执行过程中存在的问题及应对策略》,促使该县召开易地扶贫搬迁廉政风险专题会议。 

　　“任何一个差错、任何一个纰漏,都会对工程和百姓造成不可估量的损失。我们会照单认领、按单整改,确保扶贫任务圆满完成。”滔河乡乡长李青峰说。 

　　“整改清单”对症治理管理缺失 

　　“接到贵院关于我镇易地扶贫搬迁安置区有关情况的检察建议后,我镇高度重视,立即召开党委班子扩大会议,研究制定整改措施,明确了整改要求和时限,促进工作落实。”这是6月7日厚坡镇政府反馈给淅川县检察院的一段话。 

　　今年5月,该院对厚坡镇大寨村易地扶贫搬迁项目进行预防调查时,发现存在施工建设不规范、资金拨付未建立完整档案资料等不合规问题。随即,该院以检察建议书形式,向厚坡镇政府发出了完善易地扶贫搬迁工作管理和运行机制等的“整改清单”。 

　　针对“管理缺失”现象,该院通过发送检察建议、健全机制、开展预防告诫、警示教育等方式督促整改。对整改到位项目,实行“问题清消”机制;对整改不力的,及时进行约谈或问责。今年以来,该院共发出检察建议4份,督促整改问题9项,帮助扶贫办等相关部门完善制度8大类230余项;对问题突出的7名相关人员进行了约谈,对承担8个易地扶贫搬迁项目的乡镇、村组干部300余人进行了警示教育。 

　　小小清单,功能巨大。截至目前,淅川县已完成易地扶贫搬迁项目投资2.5亿元,资金使用无“跑冒滴漏”现象发生;已建成安置房810余套,3300余名山区群众乔迁新居。今年6月,滔河乡新集镇被河南省政府确定为该省唯一易地扶贫搬迁示范点。