南海：“中国最具幸福感城市”如何炼成
12月7日，“2017中国最具幸福感城市”调查推选活动（以下简称“活动”）结果发布，佛山市南海区等10个城市获评“2017中国最具幸福感城市（县级）”，为广东省唯一获此殊荣的市辖区。
该活动由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办，已连续举办11年。今年的调查评价体系包括教育、医疗、收入、环境、公共服务等16项调查指标和10项大数据采集指标，分析了1086万份问卷后得出的结论。
“城市幸福感就是让‘近者悦，远者来’。”南海区委常委、宣传部部长黎妍表示，接下来，南海将继续以民为本，不断提升城市幸福感。
●南方日报记者 王诗琪 通讯员 徐琨
公共服务从“政府上菜”转向“百姓点菜”
据统计，截至2016年末，南海常住人口271.13万人，其中户籍人口132.91万人，非户籍人口占比超过一半。“南海经济发达、非户籍人口众多，如何提供更均衡、更充分、更公平的公共服务？”当天举行的“2017中国幸福城市论坛”上，主持人向南海抛出这一问题。
对此，黎妍表示，南海搭建了“党建引领、网格直联、融合共治家·南海”平台，发动全区7万名党员常态化联系群众，了解需求，提供更精准的服务；同时，运用信息技术和大数据分析，推动公共文化产品和服务由“政府上菜”向“百姓点菜”转变；另外，针对普遍性需求和个性化需求，南海积极用好政府和市场两种力量，提供多种类服务。
“城市幸福感就是让‘近者悦，远者来’。”黎妍说，南海在经济、文化、教育、基层治理四个方面优势明显——南海经济发达、藏富于民，今年住户存款已超过2400亿元，多年位列国家县区级第一；底蕴深厚、人文荟萃，不仅有“珠江文明的灯塔”西樵山，还有康有为、黄飞鸿、叶问等一大批文化名人；以教育为本，每年的教育投入占全区财政支出的25%以上，今年高考重本率高达28%，达到北京、上海一线城市水平；积极推进非户籍人口融入工作，让其在南海找到归属感。
据了解，县级市自2009年被纳入活动调查序列。主办方表示，多年调查发现，有尊严的、健康的、安全的、幸福的和充满希望的美好生活，与城市大小无关，与回应民之期待、实现民之向往的能力、定力和行动力有关。
大数据挖掘“幸福感”来源
该活动采用公共调查、抽样调查、大数据采集和材料申报四种方法进行，共回收问卷1086万份。调查评价体系涵盖教育、医疗、收入、环境、公共服务、安全、未来预期等16项指标。同时，活动通过居民收入、生活品质、城市向往、旅游向往、就业等十大类共50个指标进行大数据采集。自6月份活动启动以来，累计有1395多万人次参与调查。
可以说，活动是城市交答卷、居民来打分，南海究竟何以从众多城市中脱颖而出，荣膺“中国最具幸福感城市”？
《2017中国城市幸福感调查报告》数据显示：超过八成的被调查者认为“就业是最大的民生”。此外，教育、医疗、交通、养老、公共安全等指标关注度逐年增加。
首先看收入。2016年，南海区居民人均可支配收入达到43169元，达到高收入水平。此外，南海连续四年排在“全国综合实力百强区”榜单第二名。
在教育、医疗、交通、环境方面，南海也一马当先。
目前，南海区7个镇街100%为广东省教育强镇（街道），全区16所普通高中，有10所是国家级示范性普通高中；在南海，1小时可达40余国内高水平医院，20分钟覆盖佛山三等甲级医院6家，15分钟覆盖二三甲及社区服务中心过百家；未来，除广佛地铁线外，南海还将有13条地铁线组成细密轨道交通网；2016年南海空气优良天数为304天。
此外，南海网上办事大厅行政审批事项进驻率已达100%，并有292个事项可全区通办，与广州的荔湾区、白云区、花都区在全国首创行政审批服务“跨城通办”。“由于办事方便，很多企业的切实感受就是，来了南海就不想走。”南海区政务办一负责人说。
建全球创客新都市集聚全球创新资源
5日，南海启动品牌企业行动计划，将推动制造业跨界创新，促进资本、技术、人才等资源要素集聚，增强南海经济的质量品牌优势。
近一个月前，在由国家发改委等10个部委指导、国家信息中心主办的第19届中国国际高新技术成果交易会上，南海获颁“2017中国智慧城市创新奖”，是广东省内唯一获此奖项的地区。
在依据高峰拥堵延时指数、GDP、月平均工资、房价等五个维度评选出来的“中国宜居城市排行榜”中，南海所在的佛山位居第五，排在苏州、杭州之前。
从评价城市幸福感的评价指标中可以看出，一座城市的综合评价，既要看经济发展水平等硬指标，也要看服务、环境等软指标。这正是南海近年来发展所追求的目标。
去年，南海正式提出推进全球创客新都市建设，以人为本，将城市发展与国际化、产业创新与新经济紧密结合。今年来，南海围绕实体经济建设、生态环境、施政效能、民生福祉等持续发力。由此观之，“最具幸福感城市”对南海来说，不仅是厚积薄发的成效，还将是一路向前的动力。
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