乡村振兴成新时代“三农”工作总抓手，2050年乡村全面振兴

在新的历史时期，乡村振兴上升到中央战略层面，越来越受到重视。

12月28日至29日，2017年的中央农村工作会议召开，会议提出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，会议也明确提出了实施乡村振兴战略“三步走”的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

一直以来，解决好“三农”问题都是全党工作的重中之重。基于中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，党的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”。

会议指出，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

上升到战略高度的乡村振兴

十八大以来，中央推动了“三农”工作的理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是十九大提出乡村振兴，并将其上升到战略高度的重要原因。因为“如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。”

农业部部长韩长赋在《党的十九大报告辅导读本》中解读称，当前，我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最大的发展不充分，是农村发展不充分。现在，农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破。

此前，全国政协常委、经济委员会副主任，中央农村工作领导小组原副组长陈锡文在“2018中国农业发展新年论坛暨中国农业企业领袖论坛”作了题为“实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化”的主题演讲。他表示，十九大报告一共提出了七大战略，唯独乡村振兴是第一次被提出。

这一战略提出的背景正值处在中国发展的一个重要的历史交汇点，有其特殊背景，在陈锡文看来，这个背景就是中国的特殊国情。作为人口大国，中国的城镇化率即便将来达到70%，也意味着农村将居住有4.5亿的人口。“如果不把一个有着4.5亿人生活的地域建设好、不让他们能够获得像城里人一样的幸福生活——说句实在话——我们就对不起农民。正是从这个角度去讲，一定要把农村建设好，一定要让农业更好地发展，这样才能促进整个中国的现代化稳步地、有根基地向前推进。”

此外，基于此前中央领导对中国的人口城镇化问题所提出的“要有足够的历史耐心”的判断，陈锡文认为，在城镇化这样一个比较漫长的进程中，如果农村还存在着数量相当大的人口，怎么可以让农村衰落?而且在这么大数量农村人口的背景下，中国是无论如何也不能让农村衰败的，否则这个国家就会产生一种难以承受的压力。

正由于中国的特殊国情，中国在未来二三十年发展中的一种阶段性特征，陈锡文称，乡村振兴战略的提出，实际上是在提醒人们，在现代化的进程中不能忽视农村、不能忽视农业、不能忽视农民。而只有这个问题能够得到更多人的重视，在城镇和工业发展过程中，农村才真正不会衰败。

有着“最大潜力和后劲”的农村

会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。尽管农村的振兴工作“最艰巨最繁重”，但有着“最广泛最深厚的基础”的农村，也有着“最大的潜力和后劲”。农业农村的优先发展，并非只意味着投入。如今随着城市消费群体对乡村生活环境的需求越来越旺盛，恰恰提升了乡村里所蕴含的、有待深入挖掘的巨大商业价值。

此前，在亿邦动力网主办的“中国智慧三农大会”论坛上，中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛对第一财经记者表示，我国社会主要矛盾已经发生变化，而解决城乡发展的不平衡、农村地区的发展不充分问题，也蕴含着巨大的市场成长机会。

他认为，当前社会主要矛盾的变化，在农村地区的具体表现是，农产品的供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力，这些问题依然突出。同时增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价值倒挂等矛盾亟待破解。

李鸣涛认为，如果以互联网的新思维去看待农村地区资源的整合，那么未来农村地区将成为共享经济的蓝海，具有非常巨大的发展潜力，那么这其中就有很大的创新空间。比如农村物流，在解决的过程中，就有很多共享经济的雏形，通过互联网的方式将分散资源对接起来。再比如，农村电商自身有着对需求的精准把握，数据、服务体验的创新等优势，也将会为解决矛盾提供一种新的思路。

为此，会议强调，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，就需要走好走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫这七条道路。此外，实施乡村振兴战略，还必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

会议强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。

值得关注的是，跟扶贫攻坚战一样，中央要求建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。并且要强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。