上海两会代表“抢话筒” 一度让市委书记插不上话

　　原标题：李强亲历的”抢话筒大战”：市委书记想“插插嘴”，为何一度插不上话 | 两会现场

　　“抢话筒”是每年两会的不变风景，而在昨天（27日）下午市人代会浦东代表团的全团审议现场，代表们“抢话筒”的热烈程度，甚至一度让市委书记插不上话。

　　“前面18位代表发言，我都听得津津有味。本来想跟大家多些讨论，一看发言时间太珍贵了，好几次想插插嘴都忍住了，还是让大家多说一些。”作为浦东代表团代表，市委书记李强在最后讲话时的一番开场白，引发全场笑声。

　　这场审议前后持续逾3个小时，会场的热度，亦折射一座城市的热度。李强在讲话中特别表示，当前经济社会发展不确定性增多、挑战加剧，甚至有企业家表示准备“过冬”。“但越是这个时候，上海越是要点燃‘冬天里的一把火’，越是要为全国作出更大贡献。”

　　作为中国改革开放的一面旗帜、一个窗口，浦东更需要有“特殊作为、特殊贡献”。

　　“这样的时候，就是要有逆周期的表现，要有逆流而上、逆势飞扬的风采，要有亮点频出、独树一帜的发展态势。”李强说，“浦东要勇当改革开放再出发的闯将，要把浦东开发开放的旗帜举得更高。”

　　开始是心潮澎湃的喜悦，现在要有砥砺奋进的动力

　　******亲自交给上海三项新的重大任务，成为现场热议的焦点。

　　市人大代表、临港地区开发建设管委会常务副主任陈杰第一个抢到话筒，花了10分钟建言上海自贸区即将增设的新片区。在他看来，上海应进一步完善自贸区改革系统集成，把立足点放在制度创新上。未来在新片区，能实践“新开放”，变被动应对国际贸易规则为主动参与设计；产生“新经济”，突破原有制度性障碍，推动新经济新产业发展；形成“新格局”，提升资源配置能力，在打开市场同时更好吸引配置全球资源。

　　特别针对上海主动参与国际规则制定，陈杰给出更具体的建议。“自贸试验区过去5年里，做了一系列重大的改革，但在转口贸易、税制安排、知识产权保护、政府采购等方面，亟待更多制度性的安排。”

　　他举例说，当前全球数字贸易的范围不断扩大，上海有必要把握此次先机，加快建设全球的数据港，适时举办全球性的数字贸易峰会，以此引领全球的规则制定。

　　“上海应抓住三大任务契机，以金融仲裁为突破点，不断完善金融诉讼、仲裁、调解在内的金融纠纷多元化解决机制，助推上海打造亚太仲裁中心。”市人大代表、上海市律师协会副会长吕琰单刀直入：如能借力此次科创板推出，主动对接注册制试点过程中的争议解决需求，积极鼓励和引导上市公司和投资者选择上海的金融仲裁服务，既可以为科创板落地保驾护航，也为上海打造亚太仲裁中心开辟重要舞台。

　　吕琰说，近年来上海建设国际金融中心积累了丰富的经验和人才，目前拥有各类金融要素市场，国际化程度很高。建议上海对标伦敦、新加坡等国际高标准金融法律服务中心，在机构建设上，进一步成立独立的金融仲裁中心；在队伍建设上，加强对金融、贸易、航运、知识产权等重点领域的人才培养和挖掘……

　　全团审议最后，李强对在座代表坦言，三大任务加之进博会，是上海要“倾注最大的力量，全力推进的四个大平台”。新的历史机遇面前，“我们开始是心潮澎湃的喜悦，后来就有一种责任在肩的压力，现在要有砥砺奋进的动力，全市上下一起努力把******交给的任务完成好。”

　　要像当年“敢于第一个吃螃蟹”那样

　　“张江有超过400多家生物医药创新企业，国家每批准3个一类新药，就有1个来自张江。”

　　去年曾在分组审议时自诩资深“张江男”的上海人类基因组研究中心研究员王志敏，昨天再次发言，分享了一些好消息，也表达了一些担忧。“从1999年到2013年，美国批准上市的所有一类药物平均每年只有7.5个。而全球市场的药物研发企业，并不会单独为中国患者来定制新药。”

　　言下之意，要让中国患者用上合适的好药，只能也必须要依靠自主研发。那么，如何建立我国自主创新药研发的全生态链体系，实现药物研发“从跟随到创新”的转变？

　　王志敏建议，要加强科研载体建设，聚焦张江生物医药企业、临床医疗机构、科研院所，本着集中力量、共享共建、协同创新的原则，在政府引导下形成联盟，聚焦产业共性技术研发，成立研发和产业化的专业机构，从而降低研发成本，提高研发成功率。这样的做法，在我国科技实力正由“量的积累”向“质的突破”的背景下，同样适用于推动“创新驱动发展”的国家战略。

　　出身医疗领域的刘中民、徐建光等代表，也都就生物医药、尖端健康科技等建言献策。审议结束前的发言中，李强特别谈起了张江的“创新药”和“中国芯”“蓝天梦”“智能造”。

　　“提高创新策源能力，浦东是主战场。”李强说，中科院上海药物所等科研机构在生物医药研发中发挥了重要作用，上海要进一步强化科研成果转化落地，把“从‘0’到‘1’”“从‘1’到‘10’”都做好。

　　如何评估一座城市的创新能力？陆风代表提到，可以参考选择留在上海的高校毕业生数量，以及中环以内居住的年轻人的数量。他发现，虽然纽约的房价很高，但住在中心城区的年轻人却非常多：“如果最有活力的年轻人，大量的时间被消耗在上班路上，城市一定是缺乏活力和创造力的。”李强表示，要加大政策支持，不断改进服务水平，“让越来越多的企业和人才选择上海”。

　　“上海是吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的。”李强说，浦东的历史上有很多第一，要像当年“敢于第一个吃螃蟹”那样，继续发扬敢闯敢试敢干的精神，也要利用大平台、大设施集聚的优势，抓好颠覆性创新。

　　“会认真研究，也希望大家一同来求解”

　　“如今农民种粮，如果达到高机械化种植水平，也只是刚好维持生计。这么苦，这么累，谁愿意去当农民？”上海桂峰果蔬专业合作社理事长刘海燕代表说，根据《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划（2018-2020年）》，到2020年，上海划定建设80万亩粮食生产功能区、50万亩蔬菜生产保护区。这意味着农业发展需要人才。但目前情况看，从事农业生产者收入有待提高，农业产业人才吸引力不足。

　　“农业企业要发展，乡村要留住人才，应尽可能保障农业从业者待遇。”刘海燕进一步提出建议，应以“职业”界定农民身份，而非以“户口”界定农民身份，进一步加强农民的社会保障体系，加大政策支持。此外，为进一步鼓励农村一二三产融合，可以探索农业用地上建设部分适用于产品深加工的固定设施。

　　浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政代表，用飞快语速表达了对地面公交布局的困惑。她发现，近年不少公交线路在公交、轨交“两网融合”过程中，根据地铁线路进行了布局调整。但很多时候，这种调整被简化为“长线缩缩短，曲线拉拉直”，以至于“地铁这张网络清清楚楚，公交网络却拆得有点七七八八”，而其后果，则是社会需求得不到满足。

　　施政直言，轨交、公交的“两网融合”，“不应该是站点和时间的对接，而应该是需求的梳理”。她表示，城市交通的多样性，其实也保证了城市运行的安全性。“超大城市需要面对很多复杂问题，但无论如何面对，有一条不会改变，就是不要把鸡蛋放在一个篮子里。”

　　“这个问题提得好！”李强回应说，公共交通应当跟着客流需要走，“哪里有很大的需求，哪里就应该有适宜的交通方式来满足”。

　　而关于人大代表提出的乡村振兴、民生保障等方面问题，他也明确表示，市委、市政府会认真研究，也希望大家一同来求解。

责任编辑：张申