长春九台：发展新征程中的实践与跨越

核心价值观大型景观作品彰显文明。（资料图片）

　　“美食山野菜魅力土们岭”中国吉林·九台第二届（天景）山野菜美食节在土们岭金穗山庄隆重开幕。（资料图片）

　　美丽家园。（资料图片）

　　推动移风易俗，树立文明乡风为主题的系列电视连续剧《多彩庄稼院》开机仪式现场。（资料图片）

　　九台区积极开展党日活动。（资料图片）

　　城区新貌。（资料图片）

　　九台马大山。（资料图片）

　　让文明浸染城市底色

　　车辆停放有序，街道整洁亮丽，机动车礼让行人，乘客主动为有需要的人让座，志愿服务温暖贴心……走进长春市九台区，总能与文明不期而遇，一股股文明清流沁人心脾。

　　长春争创全国文明城市三连冠，作为长春市最年轻最富有活力的新区，撤市设区两年多的九台首次被纳入测评体系，掀起了一场文明创建攻坚战。

　　创城成果大家享，创建为民，创建惠民。“坚持最高标准、付出最大努力、追求最佳结果”，创建伊始，九台区委书记史长友就为全区文明创建划定了标准。

　　半年来，九台的变化看得见摸得着。

　　“文明城市创建工作是一项系统工程，各单位、各部门要牢固树立‘一盘棋’思想，加强协同、密切配合。以群众获得感和满意度的提升来衡量我们工作的实际成效，让群众知情监督参与，让全社会形成共建迎检的合力。”九台区区长李洪亮坚定地说。

　　事实正是如此。

　　全区上下树立了“一盘棋”的思想，实行了“一把手”负责制，对创建任务进行层层包保。实行“谁丢分、问谁责”的责任追究制度，并签订了责任状。

　　研究建立了城市管理长效机制和治疗“城市病”的措施办法，确保整治工作不反弹，一次性从根本上解决了问题。以交通秩序、市场秩序、社会治安等为重点，九台区制定完善了《九台区市民文明公约》《十不行为规范》等规范准则，形成以制度规范市民行为、靠制度养成良好习惯、用制度破除陈规陋习的城市管理新体制。启动了城乡环境秩序整治专项行动，加大环境卫生整治力度。加大对橱窗广告清理和城区废品收购站的清理力度。

　　营造文明大环境，潜移默化，润物无声。九台启动了创城主题彩铃，开展中小学校创建文明城主题班会，启动“清晨诵诗一首、间操演礼一则、午后习字一法、放学赏乐一曲、经典日读一页”的五部曲，充分发挥村屯好人评选、志愿服务的影响力，通过悬挂宣传标语、设置电子屏幕、宣传栏等方式，营造安定和谐、文明有序的社会环境。

　　人人都是“主人翁”，自觉行动，共创共建。倡导九台“微文明”，弘扬中华“大文明”，大力推动“做一个有文化的九台人”主题实践活动全面开展，向市民发出了《做一个有文化的九台人》的倡议，收到了良好的预期效果。九台区交警大队与仁爱志愿者协会联合开展了以“交通安全我参与”为主题的志愿活动，志愿者们走上街头积极协助交警维护交通秩序，纠正、制止不文明行为，对行人闯红灯、乱穿马路等不文明交通行为进行劝导。

　　从社区到学校，从景区到街头，全民参与汇聚的强大正能量，正让一幕幕文明剪影从“风景”变为“风尚”，让钢筋水泥构筑的城市有了温度，让方圆之内的文明有了厚度。

　　文明，浸染了九台的城市底色，温暖生动，深入人心。

　　写好生态大文章

　　头顶的天空湛蓝如镜，脚下的大地绿草如茵，身边的湖水清澈明净，眼前的阳光灿烂如金。以绿色发展为理念，九台区着力写好生态大文章。

　　举生态旗，“绿色资本”红利多。九台区始终高度重视生态文明建设，明确提出坚定不移地走生态文明发展道路，在生态面前，再小的地方也不能破坏；在保护面前，再大的诱惑也不能动心，牢固树立绿色发展理念，让绿色发展成为生存之基、发展之本。

　　经过五年的努力，绿色发展深入人心，生态文明建设再上新水平。坚持“绿色发展、生态为先”不动摇，在“绿满九台”、生态保护、环境治理上不遗余力，共投入1亿元完成植树造林8.7万亩，栽植各类树木2000万株，全区森林覆盖率提高到18%以上，社会各界捐献设立“绿满九台”基金1000万元。

　　走生态路，环境改善惠民生。几年来，区域生态环境质量持续向好。连续开展了城乡环境综合整治、生态环境三项治理行动。饮马河九台段40家砂场全部关停，采石企业由54家整合到31家。退耕还林7.5万亩。城市污水处理率达到99%，垃圾处理率达到100%。矿山地质环境恢复治理面积2000公顷。建设市级生态村50个，省级生态镇1个，东湖镇获得国家级生态镇殊荣。开展奋战150天城乡环境综合整治等行动。处置违规灯箱、广告牌200余个，清除野广告3万余条，对占道经营、路边烧烤、违规停车进行了重点整治。

　　打生态牌，发展底色“绿”意浓。几年来，九台区以问题为导向，不断完善生态文明建设机制体制，促进产业结构优化，由资源型向创新型转变；由传统的装备制造业向高端的科技产业转变；由高耗能的污染产业向环保节能产业转变；由工业化为主导向工业化和服务业双拉动转变。

　　着力发展以绿色核心科技为支撑的先进制造业，发展生态农业，建立一批无公害农产品、绿色产品、有机产品生产基地；发展环保型产业，以循环经济园区为重点，推动资源再生、污染治理、新能源等产业发展。着力发展生态旅游产业，用活、用足丰富的生态资源，全力打造庙香山、马鞍山等生态旅游品牌。规划创建绿色生态示范区，积极推进与主城区在城市景观、公共绿地、环城绿带的融合衔接，全力打造长春东部绿色生态屏障。

　　九台，正用行动书写绿色发展新篇章。

　　迈向全域旅游时代

　　做好旅游业发展的大文章，九台区委、区政府顶层设计、深度谋划，着眼世界，着眼未来，对区内的山水生态、冰雪运动、民俗文化、乡村农家、主题节庆、休闲采摘等优势资源，精“梳妆”，巧“打扮”。用绚烂多姿的旅游资源，编织出丰富多彩的旅游故事、旅游文化、旅游线路、旅游产业，向着全力打造国家全域旅游示范区、国家全域旅游重要节点城市坚实迈进。

　　思深方益远，谋定而后动。

　　以幸福感为准绳，以共享、共生为依归，以智慧化为手段，以规划创新为保障，九台，将全域旅游作为供给侧改革的重要方式，据此规划全域旅游新模式，将全域旅游构建成有板块有廊道的网状格局、一个又一个的旅游场、一个围绕价值链展开的全新生态圈、一幅幅历史人文与自然相存相依的关系图，在推动全域旅游发展的过程中，真正重视起旅游的综合带动作用，把旅游作为国民经济和社会发展的中心工作来对待，甚至包括在落实中央的供给侧改革的过程中，充分重视旅游所能起到的发动机作用，是彻彻底底的“旅游+”，放大了核心竞争力，形成新的竞争力。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，九台区依托各类旅游资源优势，打出六张旅游特色牌，不断提升旅游形象知名度和旅游品牌影响力，受到了省内外大批游客的青睐。

　　山水生态特色牌。九台拥有“松花江、饮马河、卡伦湖”等一江三河八库，地表水含量丰富，拥有“大黑山脉、八台岭、碧水庄园”等一脉五峰十景，森林覆盖率达到36%，是长吉都市绿肺和天然生态氧吧。

　　冰雪运动特色牌。连续举办了冰雪旅游节、冬季徒步大会，目前，庙香山滑雪场已经成为吉林省冬季滑雪胜地，打造了夜景灯光秀，开通了夜场滑雪时段。全区重点推出了“冰雪+冬捕”“冰雪+过年”“冰雪+大集”“冰雪+民俗”等冰雪旅游产品。

　　民俗文化特色牌。九台历史文化底蕴深厚，是“中国萨满文化之乡”“中国满族剪纸艺术之乡”和“中国鹰猎文化之乡”，打造了东北第一家农民博物馆，涵盖了东北农耕文化、渔猎文化、萨满文化，形成了民俗表演、藏品展览、年俗大集、民俗美食等民俗特色。

　　乡村农家特色牌。围绕着修建的小长白山百里山水画廊，打造了马鞍山徒步露营、八台岭健体登山、四棱山采风踏青等精品乡村旅游线路10余条。发展了碧水庄园度假村、雨航山庄、浅水湾休闲园、融盛休闲文化园等乡村休闲度假场所20余家。生态绿色农家院已成为九台乡村旅游的靓丽品牌。

　　主题节庆特色牌。春季举办杜鹃花旅游节和山野菜美食节；夏季举办消夏文化旅游节；秋季举办金红苹果采摘节；冬季举办冰雪文化旅游节。九台以节庆活动大宣传，创响九台旅游大品牌，带动旅游经济大发展。

　　休闲采摘特色牌。依托土们岭盛产的山芹菜、刺五加、婆婆丁等山野菜这一优势，打造“美食山野菜，魅力土们岭”采摘品牌，依托上河湾盛产的123小苹果、香瓜、李子等水果打造“瓜果飘香地，大美上河湾”采摘品牌。还发展了蓝莓园、草莓园，红菇娘种植基地、大榛子种植基地。

　　今日的九台，是休闲采摘的乐园、避暑度假的天堂、滑雪娱乐的世界、旅行者留恋忘返的地方。旅游火了，日子美了，置身这里，心，顿时醉了。

　　温暖民心的幸福乐章

　　民为邦本，本固邦宁。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，九台区努力打造民生改善的升级版，着力提高民生保障水平，奏响了集脱贫攻坚、优化办学、扩大就业、全民参保、社会治理等多点开花、协调并进的民生发展乐章。

　　倾心最多的是惠及大众的“大民生”，倡导最多的是维护群众权益的“大救助”，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的“大难题”——重视民生，成为九台施政中的突出主题；改善民生，正在各个领域里开始新的突破；保障民生，逐步化作一项项具体部署。

　　“小康路上，不让一个困难群众掉队”。建机构、强机制，严排查、细核实，抓统筹、夯责任，出实招、见成效，九台重点实施种植养殖、电商、旅游等三类扶贫项目，帮助困难群众脱贫。今年年底将有17个贫困村可摘帽，到2019年底实现贫困人口全部脱贫，20个贫困村全部出列。

　　九台实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系。五年间，开发城镇就业岗位37350个，城镇新增就业28960人，创业促就业成功项目1305个，带动就业9420人。先后投资近3000万元，并积极争取上级资金近7000万元，用于大学生创业园园区发展建设。目前，大学生创业园占地面积达10万平方米，入园创业孵化企业34家，创业团队110人，带动420名大学生就业，完成创业培训实训2030人。

　　保基本，上水平，构建民生保障安全网。“现在不仅参加了新农合，看病有了保障，每个月还能领到几百元的低保金，虽然不多，但买些生活必需品足够了。”刚领到低保金的马建谈起现在的生活，微笑着点了点头。九台区率先在长春地区实现了医疗、工伤、生育保险市级统筹，实现了补偿标准与长春“同城同待遇”。目前，九台区城镇职工医疗保险参保5.8万人，城镇居民医疗保险实现全覆盖；工伤保险参保4.55万人，生育保险参保4.3万人，大额医疗保险参保5.75万人，城乡居民养老保险参保31万人，实现了“应保尽保、保持稳定、群众得实惠”的目标。实施了社会保障卡“一卡通”建设工作。

　　补短板，促公平，提升百姓幸福指数。九台着力加快医疗、教育、交通等社会事业发展，让每一位群众公平享受各类社会服务，增强生活幸福感。全力推进区人民医院异地整体搬迁新建，推进生殖保健院和妇幼保健所整合，完成卫生监督所业务用房2000平方米新建项目。鼓励和引导社会资本办医，全区现有民营医疗机构9家。累计投入资金约6000万元用来改善辖区内幼儿园和学校的教学环境，为学生们提供良好的学习条件。完成污水厂提标改造工程总工程量的80%，对51台燃煤锅炉提标进行了改造，城区内20家重点餐饮企业全部安装了高效油烟净化设施。城区“数字九台”补点加密240个高清探头，平安九台织就公共安全网。

　　“让人民幸福”，是九台区上下对发展的本质要求，更是九台区委、区政府最响亮的政治宣言。始终保有民生情怀的九台，将让85万居民过得越来越好。

　　党建为魂促发展

　　自党的十八大以来，长春市九台区充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，出实招、办实事、求实效，把为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”，为基层党组织建设工作注入新的活力，在改革创新中彰显党建生命力。

　　队伍建设提升党建活力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，使广大干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识得到强化。实施自主选学、全员轮训、重点提升、行动解题和岗位锻炼“五训工程”，对区管干部进行系统化、多元化培训。每年定期举办领导干部进修班、新任干部提升班、后备干部培训班等主体班次，对区管干部和后备干部进行全员轮训。深入开展领导干部蹲点调研和重点突破项目认领工作，把“一线工作日”“双岗双责”等活动拓展到农村、企业、中小学校、医疗卫生机构和基层窗口单位，在全区开展“千名干部下村屯，万名党员进农户”活动，实施“党建聚民、政策安民、产业富民、基础利民、文化乐民”五个行动计划。细化完善政绩考核评价办法，采取政绩分析错位跟踪法、差异考核法，准确评价班子和干部。探索健全完善容错纠错机制，为干部创业干事松绑减压。

　　基层组织建设全面提升。几年来，九台区发挥基层党组织的能动性，释放最大能量，为百姓做实事，受到一致好评。提出农村党建“干部有责、集体有产、党员有家、群众有梦、乡村有样”的五有目标，全力实施幸福九台计划、创业帮扶行动和社会管理创新工程。积极坚持美丽乡村建设从美丽村部抓起、村书记培养从致富能人抓起、农民致富从村书记致富抓起、现代农业从合作社抓起、集体经济发展从盘活资产抓起等“五抓”举措，打造九台农村党建品牌。设立非公党建基金，设立党员红旗责任区、先锋示范岗位，开展“红色轻骑兵”活动，坚持企业党建与文化建设深度融合，推进企业工会、妇联和共青团组织建设，组建志愿服务联盟，激发服务企业发展热情。建立以社区党组织为核心，驻区部门单位，各类非公企业和社会组织，社区居委会、业委会、老年协会、物业管理公司等各类自治组织及居民群众共同参与的“一核多元”社区党建模式，建设城市居民共同生活体，引领社会治理创新。

　　人才工作保障作用凸显。研究人才政策机制创新，设立人才工作资金，明确具体激励政策。构建以企业为主体，政产学研相结合的科技创新体系，促进人才、科技、资本等生产要素融合对接、优化配置。建立人才改革试验区，健全完善柔性引才制度机制，围绕产业发展，培育乡土实用人才，建设孵化基地，打造人才工作品牌。

　　浓墨重彩绘新城

　　远眺九台，蓝天之下，一轴多彩的城市画卷徐徐展开：

　　城中央，风景秀丽的小南河犹如一条玉带穿城而过；城北，老城立满了鳞次栉比的亮丽楼盘，构成一幅波澜壮阔的现代化城市图景；城南，省级工业园区内整齐的工业厂房连成片，昭示着这座现代工业化新城的勃勃生机；城西，依水而建的生活小区环境雅致，新的城市版图正舒展胸怀，绽放出耀眼的光芒……

　　几年来，九台区以“一城提升、两区联动”的城市总体规划为指导，优化城市空间布局，拉开城市发展框架，不断完善城区功能，打造百姓幸福感极强的宜居之城，加快推进城市改造提升步伐。顺民意、解民忧，重点解决百姓反映强烈的问题，下大力气祛除“城市病”，疏解整治促提升，攻坚克难，要让百姓看得见、摸得着、实实在在地体验到城市面貌的变化。

　　优化城市空间布局，打开城市发展框架。

　　城市建设，规划先行。九台区抓住建设哈长城市群的历史机遇，重新编制城市总体规划，构筑九台“一城两区”的空间结构。九台老城区提升改造；九台经济开发区坚持“以产兴城，依城促产，产城融合”的发展战略，扩规模、强实力，加快产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构优化调整。空港经济开发区主动融入新区、无缝对接，支持新区的建设与发展。

　　完善城市自身功能，让百姓生活更无忧。九台区把完善城市功能设施为重点，从关系百姓日常生活的点滴入手，给市民提供安全、便利的基础服务。五年来，九台14个城市基础设施建设项目遍地开花，新建各级公路1000多公里，新建、改造各类桥梁54座。实施了净水厂扩容、车间及设备维修等项目，新建了2座清水池。新建1座污水处理厂，日处理污水能力达3万吨，污水收集率和处理率均达到95%以上。实施小南河污水管线迁移工程，建设污水管线24公里。撤并了供热小锅炉房、新建5台80吨热水锅炉的热源厂1座并投入运营，新建换热站33个、一次管网33公里、改造二次管网92公里。

　　保障居民生活质量，打造怡人宜居之城。“我家老房子都十几年了，托政府的福，房子变漂亮了，住着都能乐出声来。”九台区“暖房子”改造工程的受益者杨晓霞大娘乐呵呵地说。五年间，九台区建设城市棚户区回迁房11077套，总建筑面积91.17万平方米，总投资39.3亿元。改造农村危旧房屋3828户，水冲厕所1.2万户。共改造“暖房子”466栋，建筑面积202.59万平方米，受益居民31562户。

　　“骨架”在拉开，“血脉”在畅通，“面孔”在变美……九台，正向一座更加充满活力和魅力的国际化城市奋力迈进。

核心价值观大型景观作品彰显文明。（资料图片）

　　“美食山野菜魅力土们岭”中国吉林·九台第二届（天景）山野菜美食节在土们岭金穗山庄隆重开幕。（资料图片）

　　美丽家园。（资料图片）

　　推动移风易俗，树立文明乡风为主题的系列电视连续剧《多彩庄稼院》开机仪式现场。（资料图片）

　　九台区积极开展党日活动。（资料图片）

　　城区新貌。（资料图片）

　　九台马大山。（资料图片）

　　让文明浸染城市底色

　　车辆停放有序，街道整洁亮丽，机动车礼让行人，乘客主动为有需要的人让座，志愿服务温暖贴心……走进长春市九台区，总能与文明不期而遇，一股股文明清流沁人心脾。

　　长春争创全国文明城市三连冠，作为长春市最年轻最富有活力的新区，撤市设区两年多的九台首次被纳入测评体系，掀起了一场文明创建攻坚战。

　　创城成果大家享，创建为民，创建惠民。“坚持最高标准、付出最大努力、追求最佳结果”，创建伊始，九台区委书记史长友就为全区文明创建划定了标准。

　　半年来，九台的变化看得见摸得着。

　　“文明城市创建工作是一项系统工程，各单位、各部门要牢固树立‘一盘棋’思想，加强协同、密切配合。以群众获得感和满意度的提升来衡量我们工作的实际成效，让群众知情监督参与，让全社会形成共建迎检的合力。”九台区区长李洪亮坚定地说。

　　事实正是如此。

　　全区上下树立了“一盘棋”的思想，实行了“一把手”负责制，对创建任务进行层层包保。实行“谁丢分、问谁责”的责任追究制度，并签订了责任状。

　　研究建立了城市管理长效机制和治疗“城市病”的措施办法，确保整治工作不反弹，一次性从根本上解决了问题。以交通秩序、市场秩序、社会治安等为重点，九台区制定完善了《九台区市民文明公约》《十不行为规范》等规范准则，形成以制度规范市民行为、靠制度养成良好习惯、用制度破除陈规陋习的城市管理新体制。启动了城乡环境秩序整治专项行动，加大环境卫生整治力度。加大对橱窗广告清理和城区废品收购站的清理力度。

　　营造文明大环境，潜移默化，润物无声。九台启动了创城主题彩铃，开展中小学校创建文明城主题班会，启动“清晨诵诗一首、间操演礼一则、午后习字一法、放学赏乐一曲、经典日读一页”的五部曲，充分发挥村屯好人评选、志愿服务的影响力，通过悬挂宣传标语、设置电子屏幕、宣传栏等方式，营造安定和谐、文明有序的社会环境。

　　人人都是“主人翁”，自觉行动，共创共建。倡导九台“微文明”，弘扬中华“大文明”，大力推动“做一个有文化的九台人”主题实践活动全面开展，向市民发出了《做一个有文化的九台人》的倡议，收到了良好的预期效果。九台区交警大队与仁爱志愿者协会联合开展了以“交通安全我参与”为主题的志愿活动，志愿者们走上街头积极协助交警维护交通秩序，纠正、制止不文明行为，对行人闯红灯、乱穿马路等不文明交通行为进行劝导。

　　从社区到学校，从景区到街头，全民参与汇聚的强大正能量，正让一幕幕文明剪影从“风景”变为“风尚”，让钢筋水泥构筑的城市有了温度，让方圆之内的文明有了厚度。

　　文明，浸染了九台的城市底色，温暖生动，深入人心。

　　写好生态大文章

　　头顶的天空湛蓝如镜，脚下的大地绿草如茵，身边的湖水清澈明净，眼前的阳光灿烂如金。以绿色发展为理念，九台区着力写好生态大文章。

　　举生态旗，“绿色资本”红利多。九台区始终高度重视生态文明建设，明确提出坚定不移地走生态文明发展道路，在生态面前，再小的地方也不能破坏；在保护面前，再大的诱惑也不能动心，牢固树立绿色发展理念，让绿色发展成为生存之基、发展之本。

　　经过五年的努力，绿色发展深入人心，生态文明建设再上新水平。坚持“绿色发展、生态为先”不动摇，在“绿满九台”、生态保护、环境治理上不遗余力，共投入1亿元完成植树造林8.7万亩，栽植各类树木2000万株，全区森林覆盖率提高到18%以上，社会各界捐献设立“绿满九台”基金1000万元。

　　走生态路，环境改善惠民生。几年来，区域生态环境质量持续向好。连续开展了城乡环境综合整治、生态环境三项治理行动。饮马河九台段40家砂场全部关停，采石企业由54家整合到31家。退耕还林7.5万亩。城市污水处理率达到99%，垃圾处理率达到100%。矿山地质环境恢复治理面积2000公顷。建设市级生态村50个，省级生态镇1个，东湖镇获得国家级生态镇殊荣。开展奋战150天城乡环境综合整治等行动。处置违规灯箱、广告牌200余个，清除野广告3万余条，对占道经营、路边烧烤、违规停车进行了重点整治。

　　打生态牌，发展底色“绿”意浓。几年来，九台区以问题为导向，不断完善生态文明建设机制体制，促进产业结构优化，由资源型向创新型转变；由传统的装备制造业向高端的科技产业转变；由高耗能的污染产业向环保节能产业转变；由工业化为主导向工业化和服务业双拉动转变。

　　着力发展以绿色核心科技为支撑的先进制造业，发展生态农业，建立一批无公害农产品、绿色产品、有机产品生产基地；发展环保型产业，以循环经济园区为重点，推动资源再生、污染治理、新能源等产业发展。着力发展生态旅游产业，用活、用足丰富的生态资源，全力打造庙香山、马鞍山等生态旅游品牌。规划创建绿色生态示范区，积极推进与主城区在城市景观、公共绿地、环城绿带的融合衔接，全力打造长春东部绿色生态屏障。

　　九台，正用行动书写绿色发展新篇章。

　　迈向全域旅游时代

　　做好旅游业发展的大文章，九台区委、区政府顶层设计、深度谋划，着眼世界，着眼未来，对区内的山水生态、冰雪运动、民俗文化、乡村农家、主题节庆、休闲采摘等优势资源，精“梳妆”，巧“打扮”。用绚烂多姿的旅游资源，编织出丰富多彩的旅游故事、旅游文化、旅游线路、旅游产业，向着全力打造国家全域旅游示范区、国家全域旅游重要节点城市坚实迈进。

　　思深方益远，谋定而后动。

　　以幸福感为准绳，以共享、共生为依归，以智慧化为手段，以规划创新为保障，九台，将全域旅游作为供给侧改革的重要方式，据此规划全域旅游新模式，将全域旅游构建成有板块有廊道的网状格局、一个又一个的旅游场、一个围绕价值链展开的全新生态圈、一幅幅历史人文与自然相存相依的关系图，在推动全域旅游发展的过程中，真正重视起旅游的综合带动作用，把旅游作为国民经济和社会发展的中心工作来对待，甚至包括在落实中央的供给侧改革的过程中，充分重视旅游所能起到的发动机作用，是彻彻底底的“旅游+”，放大了核心竞争力，形成新的竞争力。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，九台区依托各类旅游资源优势，打出六张旅游特色牌，不断提升旅游形象知名度和旅游品牌影响力，受到了省内外大批游客的青睐。

　　山水生态特色牌。九台拥有“松花江、饮马河、卡伦湖”等一江三河八库，地表水含量丰富，拥有“大黑山脉、八台岭、碧水庄园”等一脉五峰十景，森林覆盖率达到36%，是长吉都市绿肺和天然生态氧吧。

　　冰雪运动特色牌。连续举办了冰雪旅游节、冬季徒步大会，目前，庙香山滑雪场已经成为吉林省冬季滑雪胜地，打造了夜景灯光秀，开通了夜场滑雪时段。全区重点推出了“冰雪+冬捕”“冰雪+过年”“冰雪+大集”“冰雪+民俗”等冰雪旅游产品。

　　民俗文化特色牌。九台历史文化底蕴深厚，是“中国萨满文化之乡”“中国满族剪纸艺术之乡”和“中国鹰猎文化之乡”，打造了东北第一家农民博物馆，涵盖了东北农耕文化、渔猎文化、萨满文化，形成了民俗表演、藏品展览、年俗大集、民俗美食等民俗特色。

　　乡村农家特色牌。围绕着修建的小长白山百里山水画廊，打造了马鞍山徒步露营、八台岭健体登山、四棱山采风踏青等精品乡村旅游线路10余条。发展了碧水庄园度假村、雨航山庄、浅水湾休闲园、融盛休闲文化园等乡村休闲度假场所20余家。生态绿色农家院已成为九台乡村旅游的靓丽品牌。

　　主题节庆特色牌。春季举办杜鹃花旅游节和山野菜美食节；夏季举办消夏文化旅游节；秋季举办金红苹果采摘节；冬季举办冰雪文化旅游节。九台以节庆活动大宣传，创响九台旅游大品牌，带动旅游经济大发展。

　　休闲采摘特色牌。依托土们岭盛产的山芹菜、刺五加、婆婆丁等山野菜这一优势，打造“美食山野菜，魅力土们岭”采摘品牌，依托上河湾盛产的123小苹果、香瓜、李子等水果打造“瓜果飘香地，大美上河湾”采摘品牌。还发展了蓝莓园、草莓园，红菇娘种植基地、大榛子种植基地。

　　今日的九台，是休闲采摘的乐园、避暑度假的天堂、滑雪娱乐的世界、旅行者留恋忘返的地方。旅游火了，日子美了，置身这里，心，顿时醉了。

　　温暖民心的幸福乐章

　　民为邦本，本固邦宁。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，九台区努力打造民生改善的升级版，着力提高民生保障水平，奏响了集脱贫攻坚、优化办学、扩大就业、全民参保、社会治理等多点开花、协调并进的民生发展乐章。

　　倾心最多的是惠及大众的“大民生”，倡导最多的是维护群众权益的“大救助”，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的“大难题”——重视民生，成为九台施政中的突出主题；改善民生，正在各个领域里开始新的突破；保障民生，逐步化作一项项具体部署。

　　“小康路上，不让一个困难群众掉队”。建机构、强机制，严排查、细核实，抓统筹、夯责任，出实招、见成效，九台重点实施种植养殖、电商、旅游等三类扶贫项目，帮助困难群众脱贫。今年年底将有17个贫困村可摘帽，到2019年底实现贫困人口全部脱贫，20个贫困村全部出列。

　　九台实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系。五年间，开发城镇就业岗位37350个，城镇新增就业28960人，创业促就业成功项目1305个，带动就业9420人。先后投资近3000万元，并积极争取上级资金近7000万元，用于大学生创业园园区发展建设。目前，大学生创业园占地面积达10万平方米，入园创业孵化企业34家，创业团队110人，带动420名大学生就业，完成创业培训实训2030人。

　　保基本，上水平，构建民生保障安全网。“现在不仅参加了新农合，看病有了保障，每个月还能领到几百元的低保金，虽然不多，但买些生活必需品足够了。”刚领到低保金的马建谈起现在的生活，微笑着点了点头。九台区率先在长春地区实现了医疗、工伤、生育保险市级统筹，实现了补偿标准与长春“同城同待遇”。目前，九台区城镇职工医疗保险参保5.8万人，城镇居民医疗保险实现全覆盖；工伤保险参保4.55万人，生育保险参保4.3万人，大额医疗保险参保5.75万人，城乡居民养老保险参保31万人，实现了“应保尽保、保持稳定、群众得实惠”的目标。实施了社会保障卡“一卡通”建设工作。

　　补短板，促公平，提升百姓幸福指数。九台着力加快医疗、教育、交通等社会事业发展，让每一位群众公平享受各类社会服务，增强生活幸福感。全力推进区人民医院异地整体搬迁新建，推进生殖保健院和妇幼保健所整合，完成卫生监督所业务用房2000平方米新建项目。鼓励和引导社会资本办医，全区现有民营医疗机构9家。累计投入资金约6000万元用来改善辖区内幼儿园和学校的教学环境，为学生们提供良好的学习条件。完成污水厂提标改造工程总工程量的80%，对51台燃煤锅炉提标进行了改造，城区内20家重点餐饮企业全部安装了高效油烟净化设施。城区“数字九台”补点加密240个高清探头，平安九台织就公共安全网。

　　“让人民幸福”，是九台区上下对发展的本质要求，更是九台区委、区政府最响亮的政治宣言。始终保有民生情怀的九台，将让85万居民过得越来越好。

　　党建为魂促发展

　　自党的十八大以来，长春市九台区充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，出实招、办实事、求实效，把为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”，为基层党组织建设工作注入新的活力，在改革创新中彰显党建生命力。

　　队伍建设提升党建活力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，使广大干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识得到强化。实施自主选学、全员轮训、重点提升、行动解题和岗位锻炼“五训工程”，对区管干部进行系统化、多元化培训。每年定期举办领导干部进修班、新任干部提升班、后备干部培训班等主体班次，对区管干部和后备干部进行全员轮训。深入开展领导干部蹲点调研和重点突破项目认领工作，把“一线工作日”“双岗双责”等活动拓展到农村、企业、中小学校、医疗卫生机构和基层窗口单位，在全区开展“千名干部下村屯，万名党员进农户”活动，实施“党建聚民、政策安民、产业富民、基础利民、文化乐民”五个行动计划。细化完善政绩考核评价办法，采取政绩分析错位跟踪法、差异考核法，准确评价班子和干部。探索健全完善容错纠错机制，为干部创业干事松绑减压。

　　基层组织建设全面提升。几年来，九台区发挥基层党组织的能动性，释放最大能量，为百姓做实事，受到一致好评。提出农村党建“干部有责、集体有产、党员有家、群众有梦、乡村有样”的五有目标，全力实施幸福九台计划、创业帮扶行动和社会管理创新工程。积极坚持美丽乡村建设从美丽村部抓起、村书记培养从致富能人抓起、农民致富从村书记致富抓起、现代农业从合作社抓起、集体经济发展从盘活资产抓起等“五抓”举措，打造九台农村党建品牌。设立非公党建基金，设立党员红旗责任区、先锋示范岗位，开展“红色轻骑兵”活动，坚持企业党建与文化建设深度融合，推进企业工会、妇联和共青团组织建设，组建志愿服务联盟，激发服务企业发展热情。建立以社区党组织为核心，驻区部门单位，各类非公企业和社会组织，社区居委会、业委会、老年协会、物业管理公司等各类自治组织及居民群众共同参与的“一核多元”社区党建模式，建设城市居民共同生活体，引领社会治理创新。

　　人才工作保障作用凸显。研究人才政策机制创新，设立人才工作资金，明确具体激励政策。构建以企业为主体，政产学研相结合的科技创新体系，促进人才、科技、资本等生产要素融合对接、优化配置。建立人才改革试验区，健全完善柔性引才制度机制，围绕产业发展，培育乡土实用人才，建设孵化基地，打造人才工作品牌。

　　浓墨重彩绘新城

　　远眺九台，蓝天之下，一轴多彩的城市画卷徐徐展开：

　　城中央，风景秀丽的小南河犹如一条玉带穿城而过；城北，老城立满了鳞次栉比的亮丽楼盘，构成一幅波澜壮阔的现代化城市图景；城南，省级工业园区内整齐的工业厂房连成片，昭示着这座现代工业化新城的勃勃生机；城西，依水而建的生活小区环境雅致，新的城市版图正舒展胸怀，绽放出耀眼的光芒……

　　几年来，九台区以“一城提升、两区联动”的城市总体规划为指导，优化城市空间布局，拉开城市发展框架，不断完善城区功能，打造百姓幸福感极强的宜居之城，加快推进城市改造提升步伐。顺民意、解民忧，重点解决百姓反映强烈的问题，下大力气祛除“城市病”，疏解整治促提升，攻坚克难，要让百姓看得见、摸得着、实实在在地体验到城市面貌的变化。

　　优化城市空间布局，打开城市发展框架。

　　城市建设，规划先行。九台区抓住建设哈长城市群的历史机遇，重新编制城市总体规划，构筑九台“一城两区”的空间结构。九台老城区提升改造；九台经济开发区坚持“以产兴城，依城促产，产城融合”的发展战略，扩规模、强实力，加快产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构优化调整。空港经济开发区主动融入新区、无缝对接，支持新区的建设与发展。

　　完善城市自身功能，让百姓生活更无忧。九台区把完善城市功能设施为重点，从关系百姓日常生活的点滴入手，给市民提供安全、便利的基础服务。五年来，九台14个城市基础设施建设项目遍地开花，新建各级公路1000多公里，新建、改造各类桥梁54座。实施了净水厂扩容、车间及设备维修等项目，新建了2座清水池。新建1座污水处理厂，日处理污水能力达3万吨，污水收集率和处理率均达到95%以上。实施小南河污水管线迁移工程，建设污水管线24公里。撤并了供热小锅炉房、新建5台80吨热水锅炉的热源厂1座并投入运营，新建换热站33个、一次管网33公里、改造二次管网92公里。

　　保障居民生活质量，打造怡人宜居之城。“我家老房子都十几年了，托政府的福，房子变漂亮了，住着都能乐出声来。”九台区“暖房子”改造工程的受益者杨晓霞大娘乐呵呵地说。五年间，九台区建设城市棚户区回迁房11077套，总建筑面积91.17万平方米，总投资39.3亿元。改造农村危旧房屋3828户，水冲厕所1.2万户。共改造“暖房子”466栋，建筑面积202.59万平方米，受益居民31562户。

　　“骨架”在拉开，“血脉”在畅通，“面孔”在变美……九台，正向一座更加充满活力和魅力的国际化城市奋力迈进。

责任编辑：张玉