重大民生工程建不建 乡镇人大可投票表决

    南方日报讯 （记者/辛均庆 实习生/韩安东）重大事项决定权是我国宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。省人大常委会法工委9日向社会各界公开征求意见的《广东省乡镇人民代表大会工作条例（草案修改二稿征求意见稿）》明确，对本行政区域群众普遍关心的重大民生工程、重大建设项目等重大事项，乡镇人民代表大会可以对项目立项进行投票表决。立项表决前，应当通过走访、约谈、问卷调查等形式征集项目建议，经乡镇人民政府对项目所需经费进行初步核算后，提交主席团讨论确定候选项目。

    同时，乡镇人民代表大会会议讨论决定重大事项时，可以对民主法治建设、区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等事项进行讨论，并根据实际依法作出相关决议、决定。

    乡镇干部选举前要同代表见面、表态

    在人事选举方面，乡镇人民代表大会会议选举国家工作人员时，应当组织被选举的国家工作人员人选在会议投票表决前同代表见面、进行任职表态，并对当选的国家工作人员颁发任命书。乡镇人民代表大会应当规范人事选举工作程序，加强对被选举的国家工作人员的任前审查和任后监督。

    如何投票决定事项？意见稿规定，乡镇人民代表大会进行选举和表决，以全体代表的过半数通过。乡镇人民代表大会通过决议、决定，按照大会议事规则可以采取投票、电子表决或者举手等方式进行表决。

    意见稿还明确了重大事项报告制度，规定乡镇行政区域人民群众切身利益、社会普遍关注的重要工作的推进情况、重大突发事件处理情况，有关国家机关应当及时向乡镇人民代表大会及其主席团报告。

    乡镇人民代表大会会议审议各项报告和议案时，本级人民政府和相关机构负责人应当到会听取意见、回答询问；对代表审议时提出的建议、意见，应当当场予以答复；确实无法当场答复的，在会议闭会后应当认真研究办理并及时反馈。

    另外，乡镇人民代表大会会议审查和批准本级财政预算和预算执行情况的报告时，应当加强全口径预算、决算审查，对预算安排的合法性、完整性、可行性以及重点支出和重大投资项目是否适当等进行重点审查。

    代表参加活动，单位应按正常出勤对待

    乡镇代表是最基层、距离群众最近、数量最多的人大代表群体。意见稿规定，乡镇人民代表大会代表是本级地方国家权力机关组成人员，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各种职权，参加行使国家权力。乡镇人民代表大会代表由选民直接选举产生，其任期与本级人民代表大会任期相同。

    乡镇人大代表享有的权利包括：出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；依法联名提出议案、质询案、罢免案等；提出对各方面工作的建议、批评和意见；参加本级人民代表大会的各项选举；参加本级人民代表大会的各项表决；获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障等等。

    意见稿给予代表履职的保障措施包括：乡镇人民代表大会代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。乡镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡镇人民代表大会。

    同时，代表出席本级人民代表大会会议和闭会期间参加由主席团安排的代表活动，其所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。对无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。

    代表在闭会期间如何开展履职活动？根据意见稿，乡镇人民代表大会代表在闭会期间，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。乡镇人民代表大会代表根据主席团的安排，对本级国家机关及有关单位的工作进行视察；对本行政区域遵守执行宪法、法律、法规和实施上级及本级人民代表大会决议、决定的情况进行检查。同时，代表个人可以持代表证就地进行视察。