东莞商事改革 下月起推行智慧监管

    南方日报讯 （记者／靳延明 通讯员／邓文浩）8月17日，东莞市委副书记、市长梁维东主持召开市政府常务会议，审议通过《东莞市商改后续监管和“智网工程”对接融合工作方案》《东莞市建立新型清理无证照经营长效机制工作方案》等多个重要事项。

    推动商改后续监管和“智网工程”对接融合，是东莞深化商事制度改革、加强事中事后监管的重要举措。梁维东要求进一步优化提升“智网工程”，推动更多事项与“智网”衔接、入格，并着重做好网格员和协管人员的业务培训，不断提升东莞精准执法水平。

    后续监管与“智网工程”并联

    为深化商事制度改革，全面推进智慧监管工程，构建科学市场监管体系，东莞推动商改后续监管和全市社会服务管理“智网工程”对接融合，并出台了相关工作方案。方案提出，依托“智网工程”，整合社区网格员和基层市场协管队伍，建设信息化系统及移动监管平台，探索网格内政社共治管理，构建市、镇、村（社区）三级联动的市场监管体系。

    按照方案，东莞遵循“可操作、易判断”的原则，把市场主体登记地址信息核查、开业经营情况核查、许可办理情况核查、无证照经营线索巡查以及督促年报、亮照经营等商改后续监管事项纳入“智网工程”入格事项。

    在日常巡查中，网格员和基层市场协管人员将依托“智网工程”手机APP作业系统开展实地核查、采集数据和发现移送线索。一旦发现市场主体不存在、地址与登记不符、无照经营等情况，网格员将通过“智网工程”手机APP，把线索推送至协同监管信息化系统，分类移交市、镇相关部门介入处理。

    笔者从会上获悉，东莞已选取道滘、横沥、大朗、厚街四镇作为试点，今年9月将在全市全面推广商改后续监管和“智网工程”对接融合工作。近期，东莞将制定商改后续监管事项作业标准和培训手册，并按照全市统一部署完成网格管理员岗前培训。

    拟用三年清理完存量无证照经营

    目前，东莞无证照经营现象仍然突出，以往“单兵作战”的方式无法形成监管合力。为进一步规范市场经济秩序，提升清理无证照工作水平，东莞提出加快建立与市场监管相适应的清理无证照经营工作机制，并出台了相关工作方案。

    方案提出，依托“智网工程”队伍、机制和信息化平台优势，推动无证照经营线索入格管理，探索形成网格管理员队伍发现线索、地方政府统筹调度、职能部门分工处置的清理无证照经营工作格局，逐步建立“社区属地管理，网格协同共治，部门分工处置”的新型清理无证照经营长效工作机制。

    按照计划，东莞将从用三年时间基本完成存量无证照经营清理，实现新增无证照经营的常态化管理。会议还公布了工作的“时间表”“路线图”：今年下半年对存量无证照经营情况开展摸查和分类建档；2018年基本摸清全市无证照经营情况，按照疏堵结合、先主后次原则，开展清理整治，逐步解决全市无证照经营历史遗留问题；2019年基本完成存量无证照经营清理整治，实现增量无证照经营线索的常态化治理。

    改“单兵作战”为“联合作战”是本方案的一大亮点。方案提出，发挥市场主体自律、协会行业自治、投诉举报监督、公众媒体引导等多元力量在清理无证照经营工作中的作用，建立便于社会响应参与的信息共享和对话沟通制度。鼓励、引领、指导各方融入“清无”工作各环节，成为有力辅助，实现多元共治的长效治理。