2017中国法治蓝皮书公益诉讼篇:确立检察机关提起公益诉讼制度入选

    正义网北京1月19日电(见习记者 郭璐璐)法治影响生活。19日,《2017中国法治蓝皮书》正式发布,该书公益诉讼篇盘点了涉公益诉讼八大事件。其中,人大立法确立检察机关提起公益诉讼制度、“惠州病死猪肉案”以及“广东消委会诉小鸣单车案”等入选。

　　据悉,《2017中国法治蓝皮书》是由中国检察日报社、龙图集团编制并发布。该书分为热词篇、人物篇、法律篇、民主篇、倡廉篇、反腐篇、网络篇、公益诉讼篇、舆论监督篇、财经篇、文化篇、传媒篇等12个篇章,从不同角度展现中国法治进程。

　　刚过去的2017年里,公益诉讼领域发生了哪些重要事件?人大立法确立检察机关提起公益诉讼制度、公益诉讼试点两年办案7886件,“惠州病死猪案”开庭、全国首例“毒跑道”环境公益诉讼调解结案、4000吨垃圾山“乾坤大挪移”、北京通州首启保护文物公益诉讼、济南章丘“10·21”重大环境污染案17人获刑以及“广东消委会诉小鸣单车退还押金案”等8大事件入选蓝皮书公益诉讼篇。

　　2017年是检察机关提起公益诉讼制度的确立之年。两年试点期满后,十二届全国人大常委会第二十八次会议于2017年6月27日通过关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,检察机关提起公益诉讼写入这两部法律。

    “检察机关提起公益诉讼作为一项制度,在我国极其必要。”全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建表示,这不仅能够有力地保障国家利益和社会公共利益,消弭“公地悲剧”的存在,也有利于维护广大人民群众的根本利益,改善民众的生存环境和生态环境。同时,还能有力地制约和监督行政机关依法行政,保障和促使其最大限度地依法公平公正行使行政权。

　　全国首起消费公益诉讼赔偿案——“惠州病死猪肉案”开庭同样入选。2017年9月20日,广东惠州病死猪肉公益诉讼案在深圳市中级法院开庭审理,广东省消费者委员会要求20名被告承担赔偿金1006.2万元,并在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉。

　　事情要追溯到2015年8月13日,深圳市公安局龙岗分局与深圳市市场稽查局根据群众举报和前期调查掌握的相关线索,在惠州惠阳和深圳平湖等地开展联合执法,抓获经营病死猪肉的犯罪嫌疑人20人。

　　经深圳市检察机关提起公诉,法院已对这20人以生产、销售不符合安全标准的食品罪及销售有毒、有害食品罪作出判罚。2016年11月,深圳市检察院向广东省消费者委员会发出《检察建议书》,建议就该案提起民事公益诉讼。

　　2017年3月8日,广东省消费者委员会决定就李某、周某等人严重侵害消费者权益、损害社会公共利益的行为,代表消费者向深圳市中级法院提起民事公益诉讼,深圳市检察院为支持起诉单位。

　　原中国青年政治学院消费者保护法研究中心主任张严方表示,消费公益诉讼高额的赔偿金会给不法商贩们很强的震慑力,大幅提升其违法成本,使其不敢继续从事非法的经营行为,从而营造出更好的消费环境和市场秩序。

　　小鸣单车、酷骑单车以及小蓝单车等陆续面临经营困境,过去一年里共享单车押金退还问题突出。“广东消委会诉小鸣单车案”入选蓝皮书公益诉讼篇。

　　2017年12月18日,广东省消费者委员会以小鸣单车经营管理方——广州悦骑信息科技有限公司作为被告,向广州市中级法院提起消费民事公益诉讼,提出判令被告立即停止拖延退还消费者押金的行为。这是全国首起共享单车消费民事公益诉讼。

　　中国消费者协会秘书长常宇表示,共享单车企业要诚实守信、依法经营,把保护消费者合法权益工作放到优先位置,杜绝先发展后治理这一怪圈模式。

    “关于共享单车的押金问题,要重视消费者与企业的租赁合同内容。”国家法官学院原副院长曹三明认为,共享单车企业收取使用押金和预付费的行为,如果是正常、合法经营,可以视为适用合同法第13章,也就是租赁合同及其有关规定。