健全党和国家监督体系的创制之举

　　据新华社北京3月24日电 3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。在以***同志为核心的***坚强领导下，在党的十九大精神指引下，深化国家监察体制改革取得重大成果。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法，产生国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。

　　此前不久，3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，专门增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的宪法地位；

　　3月18日，十三届全国人大一次会议第六次全体会议选举产生国家监察委员会主任；

　　3月20日，十三届全国人大一次会议闭幕会，表决通过《中华人民共和国监察法》；

　　3月21日，十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决，任命国家监察委员会副主任和委员。

　　至此，国家、省、市、县四级监察委员会全部组建产生，在党和国家机构建设史和纪检监察史上具有里程碑意义，监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。

　　***高度重视深化国家监察体制改革，******亲自对改革作出顶层设计，为国家监察委员会设立指明了方向

　　我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。要破解这一难题，跳出历史周期率，必须探索出一条实现自我净化的有效路径。

　　党的十八大以来，以***同志为核心的***坚定不移全面从严治党，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，审时度势作出深化国家监察体制改革的重大决策部署——

　　2016年1月12日，******在十八届中央纪委六次全会上发表***，强调要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

　　2016年6至10月，******先后6次主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治局会议，对推进国家监察体制改革作出部署和指示。******这些***，为深化国家监察体制改革指明了方向。

　　2017年10月，******在党的十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”

　　******还先后在党的十八届六中、七中全会，十九届一中、二中、三中全会，十八届中央纪委六次、七次全会，十九届中央纪委二次全会等发表了一系列***，对深化国家监察体制改革作出***，为组建国家、省、市、县监察委员会提供了根本遵循。

　　三省市先行先试，在全国各地推开改革试点，为国家监察委员会成立打下坚实基础

　　“凡是重大改革都要进行试点。”2016年10月，******提出明确要求，并亲自确定北京、山西、浙江三个试点省市，强调通过试点，发挥示范带头作用，积累经验。

　　在三省市先行改革试点工作的基础上，2017年10月23日，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。随后，十二届全国人大常委会第三十次会议通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。

　　中央纪委和各地区坚决贯彻***要求，蹄疾步稳、扎实有序推进各级监察委员会组建工作。

　　2017年11月24日，内蒙古自治区包头市青山区监察委员会成立并挂牌，成为全面推开国家监察体制改革试点工作后首家挂牌成立的旗（县、区）级监察委员会。此后，各地监察委员会组建步伐不断加快。2018年2月25日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会正式成立，在三个多月的时间内，全国省、市、县三级监察委员会全部完成组建，为国家监察委员会组建打下坚实基础。（下转2版）

　　（上接1版）

　　中央纪委坚决贯彻中央决策部署，加强统筹协调，精心组织实施，积极稳妥推进国家监察委员会组建工作

　　2018年2月25日7时10分，最高人民检察院大院驶来四辆大轿车，102名反贪污贿赂总局转隶人员在与老同事话别后，陆续上车，奔赴新的工作岗位。

　　8时30分，四辆大轿车缓缓驶入中央纪委机关大院。在机关小礼堂，特别为转隶干部们举行了一个简朴的欢迎仪式。

　　而在此前，党的十九大一闭幕，中央纪委各部门就开始为组建国家监察委员会、做好人员转隶开展了大量准备工作。

　　中央纪委组织部于1月29日至2月1日，组成3个小组赴反贪总局，与该局干部逐位进行深入细致的谈心谈话，研究提出转隶干部名单，经中央纪委领导同志批准，按照人岗相适原则，将转隶干部充实到26个部门，与原有干部混合编成，其中到业务部门的占87％。

　　组织全员集中培训，抓好融合融入，确保国家监察委员会组建后尽快正常有序规范运转

　　时间回到2月25日9时，经过简短的欢迎仪式后，102名转隶干部从中央纪委机关小礼堂转至隔壁的大礼堂，和在那里等候的700多名中央纪委机关干部一起，参加学习贯彻******关于深化国家监察体制改革重要论述专题培训班的开班式。

　　11时45分，开班式一结束，组织部负责同志现场宣布转隶人员分配方案。14时，所有转隶干部一起，再次登上早晨乘坐的大轿车，奔赴中国纪检监察学院，同中央纪委机关干部一起，进行为期5天的专题培训。

　　转隶、组建、挂牌，这仅仅是国家监察委员会的开局之举，监察体制改革才刚刚进入深水区。在实践中，还面临着一系列需要深化探索实践的问题，比如，如何依法依规行使职权、将监察职能向基层延伸、授予派驻机构部分监察职能、构建权威高效体制机制、实现国家监察体制改革与司法体制改革有机对接、提升纪检监察干部政治站位和业务本领等。

　　中央纪委、国家监委有关负责人表示，将在***集中统一领导下，坚持精简高效、内涵发展，进一步深化“三转”，推动机构、职能、人员全面融合，确保权力规范有序、顺畅高效运行，为构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制交上一份出色的答卷。 （人民日报记者姜洁、新华社记者朱基钗）