“三新”统计标准将修订 共享经济纳入测算

    本报记者 定军 实 习 生 顾月冰 北京报道

    中国新经济比重有多大？

    据近期召开的全国统计工作会议，2018年将进一步健全“三新”统计调查体系，抓紧修订“三新”统计标准，研究建立反映数字经济、共享经济、现代供应链的统计制度，改进完善“三新”增加值核算方法，改进经济发展新动能指数的计算方法。“三新”是指涉及到新产业、新业态、新商业模式的经济，这些新经济的出现，颠覆了传统的统计方法。

    厦门大学经济学院教授曾五一认为，前几年新经济统计是初步办法，现在要进一步完善。很多新经济领域有多重属性，比如共享汽车、共享住宅，兼有投资和消费属性，那么什么行为属于投资、什么属于消费需要界定，占到多少比重才是投资？这都需要逐渐划分清楚。

    “‘三新’统计，首先还是要做好标准和划分， 如果划分的很明确，以后纠正起来也较为容易。”曾五一说。

    新业态层出不穷

    国家统计局此前对新经济进行过专项统计。

    2016年4月，国家统计局印发了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》。该统计调查制度在提质增效转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业及新技术、科技企业孵化器、四众（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务、互联网金融、城市商业综合体和开发园区等11个重点领域，进行了探索。同时，国家统计局还制定了“三新”经济增加值核算办法，并尝试进行初步测算。

    不过，随着各个领域实施“互联网+”，层出不穷的新业态发展起来，新型服务方式也大量产生，原来的11个方面，已不能涵盖新经济发展的全部。

    比如很多大型连锁超市拥有个人和企业的消费数据，根据这些数据产生了新的消费服务，由此可以预测何时以及什么产品和服务需求增加，这些服务创造了效益。另外连锁超市为提供产品的单位提供资金支持，本身属于融资服务，这些服务不仅难以统计，监管也较难涵盖。

    中国人民大学统计学院教授杜子芳表示，“三新”经济很多涉及到服务业产业，但这些服务业的价值不好量化，没办法和商品做比较。

    值得注意的是，所谓新经济并不一定全都是新的，比如外卖、快递行业，并不是高端服务业，与民航飞机和高铁这种实实在在的技术基础上发展起来的产业，完全不一样。但是外卖和快递背后的互联网技术是值钱的。“类似的共享单车的车价值不是很大，值钱的是GPS定位系统与智能锁的配合。所以什么是新经济要做好区分。”杜子芳说。

    传统GDP核算面临挑战

    准确统计“三新”经济增加值额度，其对经济的贡献将一目了然，真实反映新旧动能的转换。

    国家统计局此前在“三新”专项统计调查制度的基础上，研究提出了经济新动能发展指数统计指标体系，初步测算了中国经济新动能发展指数。

    原国家统计局副局长许宪春此前称， 新经济增加值占GDP（国内生产总值）的比重只有14.8%，其增长还没有完全扭转经济下行的压力，但发展的势头还是不错的。

    许宪春指出，新经济给GDP核算带来了挑战，比如互联网网站向居民提供大量的免费的或者价格低廉的服务，比如信息服务等等，这些企业主要是通过在线广告获得收入。因此互联网提供的免费或者价格低廉的服务，以及居民关于这些服务的最终消费被忽略或者严重低估。

    许宪春认为，GDP以不变价进行核算，但是创新和技术进步导致相当一部分的产品功能不断增强，价格却不断下降。那么不变价GDP核算也就难以体现出产品功能的增强和质量的提升对经济增长的贡献。

    数据显示，使用国家统计局“三新”方法测算后发现，上海新经济主要集中在工业、金融、信息、商务和科技服务等生产性服务行业。2016年，上述五大行业的新经济增加值合计占全市新经济增加值80%以上。

    上海调查总队总队长朱章海在全国统计工作会议上建议，在当前发展迅速的互联网经济下，统计服务要积极适应信息化建设的新形势，在数据共享方面，要鼓励先行先试。有条件的地方要积极运用大数据进行统计工作，提高数据质量，从而进一步发挥统计工作服务社会、服务民生的职能。