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推进“放管服” 佛山国税改革有“攻略”

2019年02月19日239未知admin


    以数据管税为抓手,以加强征纳合作为重点,佛山市国家税务局把转变税收征管方式作为简政放权的突破口,不断丰富税收风险共治内涵,助力“放管服”改革提质升级,为经济社会发展营造良好的发展环境。

    促进税企共治“放”出来的加速度

    “现在税收管理措施透明化,大家对税收风险管理不再是云里雾里,也不需要再猜测税务局是怎么监控企业的,以往觉得企业只是被动管理,现在是风险共治,多方共赢,是很大的进步。”在佛山国税组织的一次税收风险共治座谈会上,佛山市总商会一位代表表示。

    来自纳税人的这一感受,正是佛山国税持续推进简政放权,促进税企共治,强化纳税人自主管理和税企互动管理,大力推动阳光税务建设的一个缩影。在厘清征纳双方权责的基础上,佛山国税进一步精简纳税人资料报送和办税流程,由事前审核转变为事中事后管理,切实减轻纳税人负担。

    同时,建立税收管理措施公开和意见征询机制,在税收管理措施、税源监控模型正式出台前,与相关行业协会和纳税人代表进行座谈和深入交流,根据纳税人的合理意见和建议,完善税收管理措施和税源监控模型,提高税收管理规则的透明性、公平性和合理性。

    开发税收大数据平台“管”得住的“黑科技”

    为真正提高税收风险管理的效果,佛山国税正依托大数据技术,征纳双方共同参与风险管理,提升纳税人依法诚信经营和纳税意识。

    目前,佛山国税搭建起税源四分类与风险三分级相结合的“4×3”管理体系,辅以三大类24个分类数据标签,构建税收风险识别模型超过50个,并根据不同的纳税人,分类适用差异化的风险共治分级标准。

    “采用分类分级管理模式后,低风险事项企业基本能自主应对,不需要我们再进户核查,工作量减轻了不少,风险防控的效果还更好了!”三水国税白坭税务分局的一位股长高兴地说。

    除了分级分类管理以外,佛山国税还创新开发税收大数据平台,集成纳税人多维度涉税数据,绘就风险纳税人及涉税人员的“关系云图”,实现对涉税违法纳税人的有效监控管理。

    同时,佛山国税与佛山市地税局紧密合作,共建数据共享平台,合力深化完善市综合治税平台的数据采集工作,积极推进税收风险管理专项合作。

    截至目前,数据共享平台已集成第三方数据表516个,记录数达到近4000万条。在此基础上,佛山国税率先与行业协会签订风险共治协议,逐步实现从税务机关单独治理向多方协同共治发展。

    为纳税人做“体检”“服”到位的获得感

    每隔一段时间,佛山市顺德区某家具有限公司法人代表陈先生都会收到由佛山国税部门发来《纳税人体检报告》,“报告会主动提醒经营者关注公司采购成本过高的问题,及时引导企业调整生产经营策略,这是对国家供给侧结构性改革的最好回应,对于我们企业健康发展有着重要的帮助。”陈先生说。

    这份《纳税人体检报告》正是佛山国税将管理与服务相融合,依托自主开发大数据平台创新研发“纳税人体检”应用的产物。它能够综合纳税人涉税信息以及与其经营行为相关的第三方数据开展风险特征扫描,帮助纳税人“治未病”。同时还将风险分析进一步扩展至纳税人的税收优惠政策享受、信用评价等多个方面,寓管理于服务,致力提升纳税人的“健康指数”“满意指数”。

    2017年以来,佛山国税共向7107户一般纳税人发送了“体检报告”。在组织的纳税人抽样调查中,认为这种税收风险共治模式能显著降低企业涉税风险成本的占比达92.5%,认为纳税风险指标确定并能较好地符合企业实际的占比达91.6%。

    与此同时,佛山国税积极探索跨部门数据共享,联合推出便民新举措。从2017年起,市公安局及五区公安出入境管理大厅在为企业办理港澳商务签注业务时,可在其系统实时查询企业上年度纳税信息,即申请港澳商务签注的企业无需再提交纸质纳税证明便可实现“无纸化”审核,切实解决了企业来回跑、排队长等难题,打通了政府部门服务企业的“最后一公里”,切实做到让守信者“一路绿灯”。

    佛山市公安局出入境管理部门相关负责人对此点赞:“借力佛山国税的数据共享,企业办理商务签注无须再出具纳税证明,公安部门既风险可控,又提升了工作效率,便民利民。”

    撰文:蓝志凌 雷衍林


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