南昌农村生活垃圾治理水平全面提升
近年来，南昌以问题为导向、以民生为根本，找准“脉搏”、疏通“梗阻”、补齐“短板”，探索了一套具有省会城市特点、城乡一体化的垃圾治理模式，基本实现了“保洁区域、保洁时间”两到位目标。今年，我市有农村生活垃圾治理任务的5个县区全部通过了省里第三方暗访评估考核验收。
系统谋划
找准农村生活垃圾治理“脉搏”
我市将农村生活垃圾治理纳入全市发展大局统筹考虑、系统谋划、整体推进。一方面，我市坚持生态环保，将农村生活垃圾治理融入生态文明先行示范区战略“脉搏”，始终做到“整、建、管”三位一体，即集中整治路面上的陈年垃圾，建设完善垃圾治理设施、配套健全垃圾治理管理制度，着力构建农村生活垃圾治理的长效机制。
另一方面，我市坚持协调发展，将农村生活垃圾治理融入城乡发展一体化的时代“脉搏”，建立了由农村综合管理部门和城管部门共同协作的工作机制，构建了“户分类、村收集、乡镇运、县区处理”的城乡一体化垃圾治理模式，农村生活垃圾治理延伸到了农户、村点。
此外，我市坚持民生为本，将农村生活垃圾治理融入百姓关切期盼的民生“脉搏”，从农民最关心的“脏乱差”问题入手，每年安排专项财政资金予以保障，每季度由市政府督查室进行督查调度，每月由市委农工部进行明察暗访，确保农村垃圾治理工作的成效，切实将农村生活垃圾治理打造成农民群众满意的民生实事工程。
对症下药
疏通农村生活垃圾治理“梗阻”
我市从疏通农村垃圾收集、转运、处理等环节的“梗阻”入手，全面提升农村垃圾治理水平。
为疏通垃圾收集不上来的“梗阻”，我市通过将垃圾治理与全市开展的“六好农户、六好村庄”创建以及农村“三风”活动紧密结合起来，在改变农民生活习惯、养成正确保洁行为的同时，推进保洁人员、保洁设施、保洁区域三个“全覆盖”。目前，我市配备保洁人员1.5万名，实现了村点全覆盖；配备大型密闭式垃圾运输车150余辆，有效解决了垃圾转运能力不足的问题，并在所有乡镇建立了104座垃圾中转站，乡镇垃圾中转设施和村点垃圾桶、垃圾箱等收集设施配备率达100%；围绕道路沿线无垃圾、村镇周边无垃圾、山水边无垃圾等目标，我市对重点区域、暴露垃圾、陈年垃圾以及垃圾死角、保洁盲点开展集中整治，确保农村环卫保洁“无死角”。
据悉，为疏通垃圾转运不及时“梗阻”，全市各县区因地制宜，积极探索市场化转运、公司化运作等模式，使全市60%的乡镇实现农村生活垃圾转运市场化，40%的乡镇成立保洁公司负责农村生活垃圾处理。
为疏通垃圾处理不到位“梗阻”，我市依托麦园垃圾处理场和泉岭垃圾发电厂两大平台，确保垃圾无害化处理。其中，进贤县泉岭垃圾发电厂负责处理进贤县、南昌县、青云谱区等县区转运的农村垃圾，年发电1.2亿千瓦时，实现了变废为宝、一举两得。麦园垃圾处理场负责处理新建区、湾里区、安义县等县区压缩转运的农村垃圾，实现了垃圾无害化处理。
因势利导
补齐农村生活垃圾治理“短板”
我市从完善组织运行、资金投入机制和强化监督管理等方面入手，着力补齐农村垃圾治理中的“短板”。
建立组织化运行机制，补齐重视不够“短板”。我市成立了由市委农工部、市城管委牵头负责，市财政局、市发改委等10部门参与的领导小组，整合各部门的政策、资金、项目，形成强大工作合力。市委农工部定期召开调度会研究解决存在的问题，各县区、乡镇将治理工作纳入重要议事日程和工作考核内容，建立了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥的工作机制。
建立多元化投入机制，补齐投入不足“短板”。市财政每年安排专项资金用于农村垃圾治理工作，资金规模由2009年的810万元增加到了今年的3300万元，全市农村生活垃圾投入标准也达到70元/人/年。同时，各县区加大了财政投入力度，今年各县区投入资金达1.3亿元，其中南昌县投入5000多万元，新建区4000多万元，进贤县2200万元，安义县1200万元。在此基础上，全市各乡镇也加大了对垃圾治理工作的资金投入力度。
建立常态化监管机制，补齐监管不力“短板”。今年我市将农村生活垃圾治理纳入农村环境综合整治范畴统筹推进，每月采取随机抽查村点的方式对所有乡镇进行督查考核，每月进行排名通报。通过建立健全市、县、乡三级督查考评机制，基本实现了严查、严评、严用。市级开展定期和不定期明察暗访，各县区也积极创新方式开展督查。市级建立了农村环卫保洁的评价体系和评先标准，每年评选和表彰一批先进乡镇和村点。各县区也相应建立了评价考核制度，南昌县根据月考评排名发放补助资金，新建区年度考评农村环境整治工作的分值占该区目标考核总分的9%；湾里区按照考评优劣兑现补助资金。我市明确，对连续两次全市排名末二位的乡镇，由所在县区对乡镇党政主要领导和分管领导作出相应处分，提升了基层干部的责任和担当意识。（陈慧 本报记者 吴思勇）
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