政协委员宋鑫谈混改：要避免“一混就灵”错误认知

　　经济日报-中国经济网编者按：今年的政府工作报告提出，推进国资国企改革。稳妥推进混合所有制改革。新一轮国企改革还有哪些“硬骨头”要啃？混合所有制改革怎样实现国企和民企共赢？如何全力打造世界一流企业？围绕这些问题，经济日报-中国经济网记者专访了全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫。

　　全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫 经济日报-中国经济网记者马常艳摄 

　　经济日报-中国经济网：您认为，新一轮国企改革还有哪些“硬骨头”要啃？ 

　　宋鑫：国资国企改革一直是全社会关注的重要话题，也是改革的重点。这次政府工作报告中提到深化基础性关健领域改革，首先就是推进国企国资改革。提出制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。 

　　法人治理结构的运行还需要一个磨合期或者说高质量的运行还需要一段时期不断地深化。如何把健全法人治理结构、风险防控和提高效率相结合，可能是一个难点。需要管理团队超前捕捉各种有价值的机会，然后快速决策，这是需要我们面对的难点或者说“难啃的骨头”。 

　　经济日报-中国经济网：混合所有制改革怎样实现国企和民企共赢？混改应该避免哪些误区？ 

　　宋鑫：混合所有制改革包括两个方面，一是如何发挥国有资本、国有企业的优势，二是结合民营资本的特点，把两者有机地融合在一起。中国黄金集团珠宝有限公司在混改过程当中，一方面按照***国资委的指导意见积极推进，另一方面寻找高质量的投资者。考虑到黄金珠宝公司的特点和特色，最终引入了中信证券和京东等七家战略投资者。混改后战略投资者的一些意见和建议，必将对中国黄金集团珠宝有限公司的发展思路和决策产生积极的影响。实现优势互补，发挥两个积极性，增大了国有资本的辐射影响力。 

　　我看好这种融合的前景。像上市公司一样，除了大股东，中小股东的监督和意见也非常重要。所以，我认为混改过程中，完全可以实现国有资本和民营资本的有机融合。作为大股东一定要尊重小股东的权利，要虚心听取小股东的意见和建议。只有这样，才能够实现公司的总体目标，提高资本回报率和竞争力。 

　　至于说误区，我认为不能把所有问题都寄托于混改，这也是不可能的。比如说企业的战略问题，原来的战略不好，并不一定因为混改就好了。我理解混改引入一些民营资本和其他所有制资本，增加对原来资本的一种推动和监督，让企业更能够按照市场的规律来发挥作用。吸收有价值的民营资本进来，对整个公司的改制发展是有利的，但要避免“一混就灵”的认知，“混”不是目的，“改”才是目的。 

　　经济日报-中国经济网：国企改革的目标是全力打造世界一流企业，实现这个目标还需要做哪些工作和努力？ 

　　宋鑫：十九大报告中提出，要建设具有全球竞争力的世界一流企业。这对企业特别是国有企业、中央企业提出了明确的目标。 

　　那么，怎么样能够实现这个目标？首先企业要和国际对标，要找参照系，看看是不是在国际上处在一流企业；另外要健全一个考核和指标体系。目前相关部门可能正在构建这样一个体系。我讲过一个观点，一流企业要有一些维度，从战略层面上，要有符合国家战略、全球通行法律法规的一种标准，要有一流的业绩，还要有一流的管理团队，要有一流的信息技术，要有一流的文化，还要有一流的标准，一流的创新体系或是技术实力。这个事情可能还要继续细化和完善，但一定要从架构、主营业务、核心竞争力、文化等方方面面的维度把这些指标体系健全起来，这样国有企业努力改革方向也就明朗化了。 

　　经济日报-中国经济网：央企重组的目标和任务是什么？如何实现“1+1＞2”的效果？ 

　　宋鑫：央企重组的方式和形态有比较多的种类。有职能和业务完全重叠的，同类项合并，内部实施资源的有效整合，这是一类，像南车北车组成中车。第二类，可能是上下游，比如神华和广电投组成的国家能源投资集团。也有一类原来是一个单位，在特定的历史情况下，为了充分竞争，把它变成了两个单位，现在又组合到一块儿，也是一种模式。 

　　不管哪种模式都是要适应市场的变化，特别是国际市场的变化，回过头来看这个重组，并不是简单为了重组而重组。实践证明，这些重组经过努力效果是非常理想的，实现了“1+1＞2”。（经济日报-中国经济网记者马常艳 专栏）

　　更多报道请见 “将改革进行到底——2018全国两会专题”