平台升级 南海要为创新集聚打造“样板间”

    改革开放40周年，佛山吹响新一轮改革号角，南海踏上新征程。

    “南海历经艰辛探索、创新实践，为未来打下了扎实的发展基础。今天，南海已经站在一个新的更高起点上，肩负着更加光荣而艰巨的任务！”1月11日，中共佛山市南海区第十三届代表大会第三次会议召开，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪代表区委作报告。

    前不久，佛山市委十二届五次全会确定了新时代佛山全面建设社会主义现代化的目标和路径。黄志豪说，南海要认真对标对表，把南海的目标任务与党的十九大和省委、市委描绘的宏伟蓝图相衔接。

    新的时代提出了新的发展要求。为落实佛山市委全会精神，推动经济高质量发展，南海将把握佛山建设“一环创新圈”的机遇，将三山—千灯湖片区、佛山西站枢纽新城、南海三水产业合作园区建设成为新时代的创新集聚区，将几个片区共同打造为全球创客新都市的创新中轴。

    未来，南海将逐步建设成为全球创新资源与珠三角制造业全方位合作的对接站，成为全球创客新都市。

    ●赵越 李欣 何帆燕 王诗琪

    1 响应全市战略布局

    引领新一轮创新平台建设浪潮

    在南海此次党代会召开前不久，以改革开放40周年为契机，中共佛山市委十二届五次全会吹响了新一轮改革开放的冲锋号。佛山市委书记鲁毅要求全市重振佛山改革创新精神，推动新时代佛山改革再出发。

    南海是佛山改革精神的重要阵地。在改革开放的时代大潮中，南海各级党组织带领广大干部群众敢闯敢试、开拓创新，从“六个轮子一起转”到“贺富”“贺文明”，再到“品质南海”“品牌南海”，成长为全国中小城市百强区第二名。

    过去40年，南海依靠改革开放交出了优异答卷，未来仍然要靠改革开放集聚竞争优势、发展胜势。黄志豪说，接下来南海区各级党组织和广大党员干部，必须接好发展接力棒，打造一批全省性、全市性的标杆项目和示范工程，引领带动全区向更高水平发展。

    建设以创新集聚为特色的平台、载体，将是南海落实佛山市委十二届五次全会部署的重要抓手。此前市委全会提出，佛山要围绕打造面向全球的国家制造业创新中心,以“一环”沿线高端载体为节点，加快推进创新资源的战略布局和关键战略平台的建设。

    在此背景下，黄志豪表示，南海要全面深化全球创客新都市建设，积极落实市委、市政府打造禅南顺高端创新集聚区的工作部署，聚焦创新发展基础较好的三山—千灯湖片区、南三产业合作区等区域。同时，南海将积极谋划推进里水青年湖电子信息产业园、丹灶仙湖氢谷和智能安全产业园等创新园区建设。

    建设高水平平台、载体，历来都是南海经济加速发展的重要信号，这一点已经能为历史所证明。在千灯湖畔，广东金融高新区已成为国内规模最大、功能最为完整的金融后台产业园区，吸引总投资额近700亿元。在南海中部，2012年初，佛山高新区核心区移师南海。根据科技部火炬中心近期通报，佛山高新区最新综合排名已提升至全国第29名。此外，南海日本中小企业工业园、九江中国医卫用非织造产品示范基地也都是南海上一轮平台建设的代表作。

    站在新的历史节点上，南海的新一轮平台建设，将推动南海向全球创客新都市加速的愿景前行。

    2 建创新中轴

    打造创新集聚能力最强的示范区域

    建设一系列创新平台，是巨大的系统性工程，南海对此已有深入布局。在佛山建设国家制造业创新中心、打造“一环创新圈”的部署下，这一系列创新平台加速发展，组点成线，将成为南海打造全球创客新都市的创新中轴。

    会上，黄志豪表示，南海将在空间上强化片区联动，将三山—千灯湖片区、佛山西站枢纽新城、南海三水产业合作园区等几个片区共同打造为全球创客新都市的创新中轴。

    创新中轴这一概念的提出，意味着全球创客新都市建设蓝图的进一步细化。这也意味着，南海新一轮创新平台空间上有着内在的逻辑，平台间并非孤立分散，而是同一个整体下的不同创新源。

    从地图上看，三山—千灯湖片区位于南海东部，涵盖了广东金融高新区、粤港澳合作高端服务示范区等重大平台。而佛山西站枢纽新城则坐落于佛山高新区核心区，通过轨道交通网络串联起南海中部与广州、佛山中心城区、桂黔、港澳等地的联系。位于西部的南海三水产业合作园区拓展了南海的空间，将努力打造佛山创新发展新的增长极。

    根据南海此次党代会的部署，今后，这条创新中轴要主动对接广深科技创新走廊，配合“一环创新圈”和禅南顺高端创新集聚区的规划建设，率先打造创新集聚能力最强、招商引资最具竞争力的示范区域。

    在建设全球创客新都市的要求下，南海早就告别了围绕产业建设产业、围绕城市建设城市的阶段，而是要求城市、产业与人等方面的工作，都必须服务于全球创客新都市这个统一的概念，最终达到互相匹配。

    南海的新一轮平台、创新中轴建设也必然符合这一理念，要为创客新都市的全面发展作出带动。

    会上，黄志豪要求，南海要以创新集聚区建设为抓手，在城市形态、产业升级、生态文明、共享发展、安全发展、党建引领、区域合作等多个方面作出示范，以点带面推动整体突破，引领全区向更高水平发展，形成更具竞争力的发展新格局。

    3 打开产业新格局

    注入新经济推动高质量发展

    建设创新平台、打造创新中轴，根本目的是贯彻新发展理念，推动南海经济高质量发展。

    如果说平台是创新的良田，优质产业项目就是南海构建先打化经济体系的种子。过去一年来，南海不仅地区生产总值预计将达2680亿元的新高，同时也在稳增长、调结构、促转型方面取得明显进展。特别是在集聚创新资源、发展新经济新产业方面收获颇丰。

    一年来，南海举办城市更新项目推介会、氢能大会等重大活动，引入年内全市最大的超百亿元工业项目长江新能源汽车、最大的文旅项目宋城·西樵山岭南千古情景区、最大的利用外资项目东丽无纺布等大型项目。

    此外，南海还与华为、阿里、京东等科技巨头达成战略合作协议，打造大数据产业，助力南海区百亿级产业集群升级转型。甲骨文（佛山）技术人才创新创业基地等项目也落户南海。这一系列动作，都为支持新一轮创新平台建设做好了准备。

    在部分新平台上，南海已有明确计划。以位于南海里水的青年湖电子信息产业园为例，2017年10月启动建设，拟打造为广佛智慧创新产业集聚区，深度对接广州市白云区的黄金围“新一代信息技术、人工智能产业园”，重点、优先发展电子信息、大数据等新兴产业。

    近期，总投资约20亿元的中华液晶城广佛智造中心项目已签约进驻青年湖电子信息产业园，将打造成综合性电子信息先进智造产业标杆园区。

    在政策层面，仅去年9月，南海就一次性发布了《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》《佛山市南海区促进新能源汽车产业发展扶持办法》等5项产业政策，扶持企业发展。在政府与市场的共同推动下，大数据、电子信息、新能源、生物医药等新兴产业，正在南海加速集聚，新经济布局初步成型。

    根据此次党代会的部署，接下来，南海在打造更多平台、载体的同时，将积极对接深圳、广州、上海的创新资源，瞄准全球的行业龙头企业，大力开展招商引资，培育壮大机器人、新能源汽车、电子信息、大数据、智能安防等新兴产业。

    4 对标广深提升环境品质

    创新机制推动村级工业园整治

    要推动全球创客新都市建设，南海不仅要对外不断引入创新资源，也要向其他城市学习集聚创新资源的全面经验。

    “特别是要学习就在我们身边、与我们联系更便捷、招商引资效果更好、学习更有成效的城市和地区，比如，深圳南山区、广州天河区等。”黄志豪说。

    南海不仅仅是要学习这些地区的速度和规模，更要学习这些地区如何让动力转换更快、发展质量更好、生态环境更美、营商环境更优、人才吸引力更强。

    此前，在加速建设全球创客新都市的背景下，南海于2016年启动升级工业园、建设新都市、发展新经济三大重点工作。当前，南海仍存在城市形态有待提升、资源环境约束突出、环境压力加大、村级工业园整治任重道远等问题。如何在腾挪空间中招商选资，在集聚创新资源中培育新经济，是南海当下需要思考的重要课题。

    “目前村级工业园整治仍存在投入不足、进度不快、水平不高等问题。南海685个村级工业园普遍是一层的厂房，容积率仅为0.49。”黄志豪说，假如14万亩村级工业园的容积率由现在的0.49提高到1，那么南海就相当于增加14万亩用地。

    2018年，南海将全面铺开村级工业园整治工作，强化公资先行，突出财政专项资金功能，在村级工业园改造提升中发挥引领和带动作用，同时引导社会资本参与，打造一批特色产业示范园区。

    “南海还将探索出台‘房票’‘地券’制度，建立村级工业园改造、制造业发展与房地产联动发展机制。”黄志豪说，大力推进集体建设用地建设租赁住房试点，加强政府引导，与金融机构合作，探索利益共享共赢模式，调动社会各方参与建设的积极性。

    产业转型升级更需要好的环境予以支撑。会议提出，南海将积极探索制造业城市生态文明创新之路，坚持绿色发展，实行严格的环境保护，实现“每天有进展、一年一大步、五年蓝天白云、十年绿水青山。”

    此外，南海还将加快整合西樵山国家森林公园和南海桑基鱼塘湿地公园资源，积极创建广东佛山国家生态公园，高水平建设“一环生态圈”，带动全区生态文明建设。