以党建聚振兴合力建幸福城区

被誉为“祖国银色支柱”的东北轻合金有限责任公司，是我国国防军工、航天航空等方面关键材料研发生产基地。2017年上半年，企业商品产量同比增长30.37%、销售收入同比增长22.67%、利润同比减亏51.1%。“是党建工作内生动力与外延张力，让老字号重获新生，尤其是通过党建联建共建机制，促使企业提效率、降成本、增效益，有望在今年实现扭亏为盈。”企业负责人说。

党建联建共建的机制创新，是融入中心工作抓党建的重要载体。通过党建联建共建，实现区域治理“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的效应。近年来，中共平房区委深入研究城市基层党建和社会治理面临的新形势、新任务，确立了“强化党建引领、推动多元治理、实现共建共享、建设幸福哈南”的总目标，构建了“四体系一平台”的城市基层党建工作模式，不断引领推动社会治理取得新成效。

【强化党建引领】

完善基层组织体系

平房区传承“区厂联动、和谐共建”等党建工作经验做法，突出街道社区党组织核心和“一核多元”政治引领作用，建立区厂联席轮值制度。目前，全区6个街道成立了综合党委，吸纳辖区共驻共建各类党组织81个、社会组织和群众性自治组织72个，哈飞、东安、东轻等9个驻区央企单位联合开展共驻共建活动，在实现企业与区域经济互促共赢的同时，企业8500多名离退休党员回归社区发挥余热，成为社区建设的重要力量。

“把支部建在网格，把党员沉到网格，把管理服务进到网格，在每个网格成立党组织，1378名街道和社区自管党员全部下网格，参与社区治理和民生服务，1112名‘一长三员’开展日常网格巡查。”平房区委书记刘兴阁说，平房区已初步形成“小事不出格，大事不出街，矛盾不上交”的工作局面，帮助群众解决生活困难问题超千件。

【发挥政府主导】

构建多元治理体系

平房区以大党建为统领，把安全生产、城市管理、社会治安、信访稳定等涉及民生的相关工作全部纳入到党建引领社会治理总框架，最大限度地将矛盾化解在基层，确保社会和谐稳定。

为加强社区居委会自治功能，配合政府职能下沉和社区体制改革，平房区探索居站分设工作新路径，依托民生大厅建设“一窗一岛”，将42项政府部门职能下沉到街道社区服务中心，累计受理各类行政审批和便民服务事项3.2万件，为社区居委会“松绑减负”。

结合“三社联动”试点工作，按照政府支持、民间运转、专业团队管理、政府和公众监督、社会组织受益的孵化模式，平房区加快建设“社会组织培育孵化中心”工作，新培育居家养老、文化教育等社会组织6个，为社区治理和服务民生培养了新生力量。

坚持民生导向，织密社区服务体系

路面翻修、安装路灯、维修楼体、追讨不良商家办卡费……平房区本着服务民生的宗旨不断细化网格管理，在9个街道中心社区围绕小区庭院、物业管理、环境整治、邻里关系等问题，深入开展社区网格服务，帮助群众办实事解难题1300余件次。

与此同时，结合“志、趣、业、地”及居民需求，平房区组建了日间照料服务队、送医送诊服务队、企业务工服务队等110支志愿服务队，先后开展志愿活动60余项；成立8个“两代表一委员”工作室，全区162名党代表、141名人大代表和144名政协委员累计为群众办好事实事347件次。

完善考评手段，健全责任落实体系

仓买进货可通过所属党支部与同行共同采购，从而降低成本；通过党总支搭桥，辖区企业放弃跨国合作，选择哈工大机器人集团建设标准化仓储库房……为使党建联建桥梁发挥共建共治作用，平房区给20个区直属党组织下达了任务书和责任清单，督导各乡镇街道、区直部门（单位）共同落实基层党建和社会治理责任，通过定期召开区厂联动联席会议、综合党委成员单位工作例会，及时发现问题、总结经验、协作发展。

为完善督办考评责任制，平房区建立了城市党建工作微信群，每日展示基层党建工作动态，每周通报工作进展情况。平房区还通过建立城市基层党建项目“大比武”机制，对项目任务完成比较突出的党组织给予资金扶持，对推进不力的党组织书记进行约谈。

做好党建加法，建设信息化云平台

借助中国云谷的大数据优势，平房区着力打造大数据党建，有效关联人口、户籍、楼宇等基础数据库，建立了哈南党员基础数据库，实现全区8631名党员信息入库规范管理，为在线学习教育、组织关系转接、党费缴纳工作奠定坚实基础。

通过“互联网+党建服务”，平房区进一步将便民利民工作落到实处。借助社区公共服务云平台，累计发起党员“爱心公益”志愿服务活动248次，1258名在职党员通过互联网线上报到，提供送医送药等志愿服务，近万名群众直接受益。

为使百姓及企业诉求得到及时响应，依托“城市党建与社会治理融合服务云平台”，平房区打造了哈南智慧城市运营中心，承担物业管理投诉、城管热线、政务值班热线等民生诉求的受理派发职能，并负责突发事件应急指挥调度，截至目前，已受理民生诉求135件，办结率达90%以上。

责任编辑：马骁潇