南京将为特困人员 提供七大救助服务

    本报讯（记者　臧首成）昨天，南京市政府公布了《关于加快完善特困人员救助供养制度的实施意见》。未来，南京将为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等七大保障服务。
　　哪些人属于救助供养的范围？意见提出，具有本市户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时还得符合以下条件：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
　　其中，“60周岁以上的老年人”“未满16周岁的未成年人”“残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体、视力残疾人”——这三类人为无劳动能力的人群。
　　对于无生活来源的认定，《意见》明确，收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。无生活来源首先要年收入总和低于我市年最低生活保障标准，且财产不存在下列状况规定的，如有汽车（残疾人用于功能性补偿代步且未用于客货运营的除外）、大型农机具的；雇佣他人从事经营性活动的；从事有价证券买卖及其他投资行为的；　拥有2处以上（含2处）房产且人均住房面积超过当地公布的人均住房面积。
　　特困人员的自理能力评估，一直是一个难点。今后，南京将委托有资质的第三方机构进行评估，并根据评估结果，确定特困人员应当享受的照料护理标准档次。
　　未来，南京将给特困人员基本生活保障、日常生活照料、疾病治疗、住房保障、教育保障等七大保障服务。基本生活保障包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱，可以通过实物或者现金的方式予以保障。日常生活照料是指对于生活不能自理的，提供照料、护理服务，包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。疾病治疗是指全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。