不应对高端养老要求更多让凯撒的归凯撒

　　新闻背景：

　　随着老龄化时代的到来，越来越多的人开始关注养老项目，包括万科、光大、远洋、北控、保利等在内纷纷布局高端养老机构。但记者调查发现，高端养老项目价格动辄每月过万元甚至数万元，高档化趋势明显，这让许多对养老项目有需求的普通市民望而却步。（1月22日《北京青年报》）

　　高端养老应交由市场选择

　　近年来，“高端养老”频频走入公众视野。的确，每月过万元甚至几万元的养老花费，即便是在北京这样的一线城市，也是普通工薪阶层很难承受的。正因为这样，这些高端养老项目刚刚面世，就面临着不小的批评之声。但从市场化角度来看，这些养老机构都是民营机构，投资者按照其成本和定位制定价格无可厚非，这正是尊重市场定价规则的体现。但高端养老项目遭受的批评，还是传递了一种焦虑：高质高价的高端养老机构消费不起，物美价廉的公办养老机构往往又需长期轮候，这是大多数普通家庭老年人面临的难题。

　　但是，若因此将鞭子打在高端养老项目身上，还是搞错了对象。从产业发展的角度来看，一个产业要兴旺发达，需要足够的利润空间来吸引更多社会资本进入，在竞争中做大蛋糕，也就自然可以照顾到普通家庭的需要。简而言之，若不允许高端养老项目定高价，连这些项目都“无利可图”，只会进一步制约社会资本投资养老产业的信心；反之，一部分投资者在养老市场获得了利润，这样的“赚钱效应”才能激励更多投资者进入。而从高端项目中赚到了钱的投资者，才可能用其利润反哺大众化养老机构，照顾到普通市民的需求，进而形成一个良性的市场循环。【详细】

　　对于养老机构高档化趋势，应当交由市场选择，政策不宜过度干预。因为如果老人对高档养老机构的需求非常小，高档养老机构床位空着没老人住，失去了市场，必然会倒逼高档养老机构降价接纳更多的老人入住。事实上在人口老龄化时代，满足绝大多数老人的养老需求，这已经属于基本的公共服务。这决定了收费偏低的中低档养老机构，不能指望追逐经济利益最大化的社会资本投资建设，而是需要公共财政资金来投资。【详细】

　　养老项目高档化存在隐患

　　高档养老项目一般地理位置优越、设施服务较好，无疑能给入住老人带来更好的养老体验。不过，由于高档养老项目服务价格高昂，只有极少数老人才能够承受，绝大部分老人只能望而却步。在这种情况下，养老项目高档化或者高档养老项目越来越多，也有不少隐患。首先，养老项目高档化有可能拉升养老市场总体服务价格；其次，有可能出现养老床位结构性过剩而造成浪费；再次，可能会将养老项目从微利变至暴利；最后，还可能会将普通养老项目和普通老人“边缘化”。【详细】

　　当下独生子女这一代，家里对应着4位老人，随着他们年岁渐老，人们已经逐步意识到养老问题的严峻，有时甚至感到焦虑。但现在养老市场价格居高不下，会令老人生出老无所养的恐慌、年轻人产生望而生畏的焦虑，严重影响家庭和睦与社会安宁。资本追逐利润固然没有错，但开办养老机构属于民生工程，需要尊崇必要的养老责任与宏观调控，若养老院片面逐利，忽视社会责任，公共服务角色错位，加之管控乏力，“高价”扎堆，“平价”难寻，势必埋下社会隐患。【详细】

　　因此，政府在加强对养老机构服务质量、标准的监管基础上，要加大公益性、普惠性的养老机构建设，为中低收入家庭老人入住养老机构承担起兜底功能。一方面，政府财政资金要加大公办养老机构的投资建设力度。另一方面，养老服务行业的税收、土地等优惠政策，应当倾向于社会资本投资的具有普惠性的中低档养老机构，社会资本投资的高档养老机构，应当按照营利性模式运营，不宜享有优惠政策。【详细】

　　推动养老服务供给侧结构性改革

　　养老不仅是一个家庭大事，也是国家大事。实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，更是全社会共同的责任。养老项目高端化，虽能迎合一部分人群需求，但也不能任其盲目扩张。同样，面对着老龄社会到来，更多的资本应关注于普惠型养老服务体系建设，让老人享受到惠利，让家庭不至于背上沉重负担，这才是最优模式。【详细】

　　当下我国老龄化程度逐渐加深，老有所养问题备受重视。解决养老问题，需要用全局性的视角来系统地分析问题、给出对策。实际上，以养老院为代表的机构养老，在我国整个养老体系设计中只能发挥市场补充、丰富选择的作用，远不能作为解决基础和普惠需求的选择。国家民政部公布的《民政事业发展第十三个五年规划》中明确提出，未来的养老服务业，将以居家为基础、社区为依托、机构为补充。换句话说，未来老年人将主要在家庭和社区养老。这一理念上的重要转变，并没有把政府的兜底责任稀释掉，而是通过供给侧结构性改革的方式，为老年人提供更高质量、也更可持续的养老服务。

　　实际上，如果有好的居家和社区养老条件，大多数老年人是不愿意到养老院去养老的。在自己熟悉的环境中生活、与社区和朋友维持亲密关系，是更人性化的养老模式。财政资源是有限的，更需要花在刀刃上。明确了这一方向之后，政府部门首先要为贫困老人、失能失智老人等重点帮扶对象做好托底保障，其次就是要创新形式丰富中等收入群体老人的养老选择。近年来，居家养老不断完善，社区养老出现了老年人日间照料中心、托老所、互助养老等卓有成效的新模式，这正是实实在在的转型和进步。完善养老服务，不能没有高端，也不能只有高端。政府部门做好兜底保障，履行好监管职责，在养老院定价等操作问题上大可让市场来决定。只要持续推动养老服务供给侧结构性改革，便能一步步加速抵达老有所养的目标。【详细】

　　微言大义：

　　@上海张程：如果全部照搬西方商业化运作，最终受伤害的还是普通老百姓。

　　@木河桥北：现在是老人和小孩的钱最好赚。

　　@颜巍：还是因为供求关系严重不平衡。

　　@57楚江：哪儿都没家里好！

　　经济日报-中国经济网编后语：

　　普惠养老不是平均主义。高端养老的出现是由市场决定的，它能够很好地满足特定人群的养老需求，分流部分养老人口，这就足够了，我们不应对它要求更多。“让凯撒的归凯撒，让上帝的归上帝。”推进养老服务供给侧结构性改革，加大资金投入和政策扶持力度，不断完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老体系，让老有所养、老有所依的阳光照进每一个家庭，政府有关主管部门当有所作为。

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