童话小镇背后的基层治理探索

    第二届广州西塘稻草节将于12月16日在从化区西塘童话小镇开幕。南方日报记者 符超军 实习生 王怡然 摄

    威武的醒狮、跳舞的青蛙、骑着牛和鸭、鹅的牧童……在从化西塘村村委大楼不远处，由稻草制作而成的50组造型迥异的创意作品，集中在冬日花海中亮相。从12月16日开始，为期3个月第二届广州西塘稻草节拉开序幕，将为广大市民奉献一场跨年动漫嘉年华。

    去年吸引了超过30万名游客的稻草节引起珠三角的聚焦，西塘童话小镇打响了品牌影响。随着配套设施的完善，西塘村村容村貌实现大“变身”，越来越多的人流、资金和信息的注入，为乡村振兴带来勃勃生机。

    从“问题村”到文明示范村，西塘童话小镇崛起的背后，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略实践正在广州北部快速展开。

    南方日报记者 傅鹏 朱伟良

    见习记者 刘丹颖

    通讯员 马琬媚 李烨威

    基础设施升级

    童话小镇面貌迎来“蝶变”

    西塘村位于从化区西部，S355线旁，面积约3.5平方公里，距离从化城区约13公里，全村共有275户1055人。沿着从化明珠工业园驱车前往西塘村，沿路种下五彩斑斓的鲜花和形象各异的稻草人形象，仿佛进入了童话世界一般。

    在西塘村村委大楼前，崭新的文化广场让人眼前一亮，旁边绿树鲜花环绕的池塘令人心旷神怡，村委大楼不远处的一片田地也“变装”成稻草农业公园。一个个造型各异的稻草作品已伫立在鲜艳的花丛中，等待着游客的光临。相比去年，如今西塘村面貌又发生了翻天覆地的改变。

    “今年的稻草节将更上一层楼。”鳌头镇相关负责人表示，要让稻草节“旺丁”的同时也能“旺财”，给村民带来更大的实惠，就要从基础设施做起。

    在稻草节前，该村进行了诸多基础设施的升级。“除了游客一进入西塘村就可以见到的柏油村道和导向标识外，目前西塘村的停车场、公厕等旅游配套设施亦正在不断完善。”西塘村支部书记陈海涛说，去年，稻草节的举办地还“藏”在农田深处，如今举办地已经挪到柏油马路上。

    今年以来，西塘村进行村容村貌大改造。其中，以江南建筑风格和欧式建筑风格为主题，对民居外立面进行统一整饰。把村委大楼改造成村委综合服务楼，增加旅游服务中心、小镇规划建设展示厅、农村信用社博物馆等功能，丰富村委大楼的服务内容。

    “村委旁的旧小学目前正改建成富有文化内涵的特色民宿，预计春节建成并对外开放。”陈海涛透露，不仅如此，西塘村还加快打造新景点，其中，在西塘河沿河打造约1公里的景观栈道，建设亲水平台；修缮西塘门楼、积安陈公祠、复初书舍等历史建筑，丰富童话小镇的历史文化内涵……

    目前，西塘童话小镇共开展建设项目79个，已完成28个，正在施工项目15个，36个项目正在前期设计阶段。一个基础设施完善、环境优美、文化浓厚的童话小镇将呈现在游客面前。

    增强“造血”功能

    借力专业资源吸引文创项目

    今年，西塘村村公司与广州田缘花舍旅游服务有限公司合作承办广州西塘稻草节，进行市场化运作，带动村民增收的同时，参观时间也由去年的11天延长至近3个月。

    从化专门出台了《关于西塘童话小镇民宿和农家乐示范点建设扶持方案》，鼓励村民依托西塘童话小镇旅游资源，利用自有住宅或经过土地使用权流转等条件依法从事民宿、农家乐乡村旅游经营活动。

    “今年，参观完稻草节的游客将不必再赶着回市中心。”陈海涛说，西塘第一家动漫主题的张小盒民宿已开业，本届稻草节期间，将有4—5家民宿、5—6家农家乐对外营业，为游客提供衣食住行方面的服务。

    除了借助节庆活动的热度带动村民增收，西塘童话小镇还通过引进产业项目，注入可持续发展的动力。在小镇建设过程中，西塘村充分发挥自然环境资源优势，引进了广州市新优花卉苗木产业化示范基地、农耕田缘、龟博园等企业，并成立了村企，采取企业与村集体、村民合作发展的经营模式，村民通过项目获得了土地租金、管理费、散养合作、劳动就业等各项收入，形成了村集体和村民的长效经济收益。

    扩大发展的视野，西塘村更进一步。先后与世界500强企业碧桂园、全国知名动漫企业奥飞娱乐等公司签订协议，共同对小镇进行规划建设，以市场化运营的方式发展童话小镇，增强小镇的“造血功能”。“民营企业有着丰富的市场开发经验，与碧桂园等企业合作，能为童话小镇的未来发展提供专业资源支撑。”陈海涛期盼道。

    他表示，在与名企合作后，西塘村必将引入更多动漫企业，也将规划建设动漫剧场。把动漫文化、童话文化发展成为童话小镇对外传播和延伸的内涵，打造成集“旅游、动漫、文化、休闲、生态”为一体的产业集群。

    随着稻草节等节庆活动的品牌打响，产业项目纷至沓来，村民通过直接就业、场地租赁、销售农副产品和开办民宿、农家乐等途径收入也“水涨船高”。据统计，2016年，西塘村集体经济收入达30.04万元，22户贫困户54人共计收入78.93万元，各户独立计算人均年收入全部超过1万元，全面实现脱贫目标，并大步迈向小康生活。

    激发主人翁意识

    从“要我脱贫”到“我要脱贫”

    “基础不牢，地动山摇”。过去十多年，村委组织涣散、管理缺位是造成西塘村旧时问题的主要原因。鳌头镇相关负责人表示，特色小镇建设前，区和镇就高度重视并开始着手物色有能力、有威望，能够挑起重担的西塘村委带头人。

    最终，长期在外经商且一直心系家乡的陈海涛高票当选村支部书记。同时，西塘村的村委委员结构也到了更新优化，配出了一个团结向上、为民办事的好班子。“既有社会贤达、大学生，又有管理经验丰富的村干部，覆盖老中青三代。”鳌头镇相关负责人表示，在此基础上，今年鳌头镇还加派了村支部第一书记进驻西塘村，协助村委大抓基层党建工作，进一步提升基层治理水平。

    结合领导干部驻点普遍直接联系群众活动，西塘村“两委”干部定期利用晚上、休息时间到村民家中，主动找村民谈心交流，随时掌握村民思想状况和家庭生活状况，帮助村民解决困难和问题，提高他们对建设小镇的认识，配合好小镇建设，并发动他们积极投身小镇建设。

    要让村民的参与活力全面释放出来，个体利益和公共利益之间更需要形成科学的议事协调机制。西塘村不仅发挥村民议事大厅的作用，定期召开村民代表议事会议，共同研究表决各项村务工作；还全面推广使用基于互联网技术的“仁里集”智能治理平台，让村民参与村中重大事项的决策。

    “在智能平台上，村民既可以共享农产品买卖信息，也可以了解村里大事小事。”陈海涛说，通过该平台，村民“足不出户”掌握村务政务，发表意见建议，互联网平台成为党员联系、服务群众的重要载体。

    从“要我脱贫”到“我要脱贫”，村民主人翁的意识提升，对推动小镇发展产生重要的影响。西塘村通过村委督查引导、邻里监督提醒等方式，落实村规民约，推动移风易俗，促进村民自觉抵制各种陋习和不良风气。同时，广泛开展道德讲堂、“我们的节日”、扶贫济困、志愿服务、文明家庭评选等活动，潜移默化改变村民的精神面貌和思想观念，促进良好村风民风的形成。

    被评为广州市第11批文明示范村后，西塘村眼下正朝着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的国家级文明村的目标加速迈进。“建设特色小镇实现乡村振兴需要物质文明和精神文明两手抓，既要生态美、产业强、农民富，更要乡风淳、治理安，注重提升农民精神风貌。”从化区有关负责人表示。

    西塘村是从化区实现乡村振兴的重要缩影，位于广州北部的从化奋力推进特色小镇建设、人居环境综合整治、现代农业发展和乡村基层治理等工作，努力在乡村振兴战略实施上走在全市前列。